Большое значение в охране культурного наследия играют различные общественные объединения. Данные объединения являются формой реализации конституционного права на объединение, признаваемого в конституциях всех государств, входящих в СНГ, и их деятельность регламентируется специальными законами, как правило, это общие законы об общественных объединениях. В законодательстве об охране культурного наследия уточняется и конкретизируется правоспособность данных структур гражданского общества применительно к предмету регулирования соответствующего законодательства. В законодательстве Республики Молдова отдельно регламентируется деятельность общественных фондов по охране памятников. Предусматривается обязательная государственная поддержка таких фондов. Государственные органы по охране памятников вправе предоставлять общественным фондам требуемую для работы информацию о памятниках, программах по их консервации, реставрации или ремонту. Общественные фонды, уставной задачей которых является охрана памятников, пользуются правом общественного контроля за охраной и освоением памятников, а также за разработкой и реализацией программ строительства и реконструкции в защитных зонах памятников, включенных в Перечень памятников. Общественные фонды имеют право: требовать приостановки работ по консервации, реставрации или ремонту, если они угрожают сохранности памятников или наносят ущерб их эстетической, художественной и исторической ценности, и обращаться в государственные органы охраны по охране памятников с документально подтвержденными предложениями, доказательствами и заключениями; ставить вопрос о возбуждении уголовного дела, а также выступить в роли истца в случае явного нарушения настоящего закона; обжаловать решения государственных органов по охране памятников и местных исполнительных и контрольных органов и обращаться с запросами в Парламент Республики Молдова и Правительство Республики Молдова. В Законе Республики Молдова «Об охране археологического наследия» устанавливаются аналогичные полномочия общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны археологического наследия.

Государство может поддерживать деятельность общественных объединений, уставные цели которых направлены на охрану культурного наследия. Так, в Республике Молдова из государственного бюджета финансируются культурные программы, проекты и мероприятия, реализуемые общественными ассоциациями (Постановление Правительства Республики Молдова от 26.01.2009 г. № 39[93]). Данное финансирование осуществляется на конкурсной основе. При этом заявители должны подтвердить софинансирование предлагаемых программ, проектов и мероприятий. В Российской Федерации некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны культурного наследия, могут признаваться в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[94] социально ориентированными, и их деятельность поддерживается государством на федеральном и региональном уровнях в особом порядке. Деятельность общественных объединений по охране культурного наследия может поддерживаться и путем предоставления им в безвозмездное пользование памятников истории и культуры (Российская Федерация, Республика Узбекистан).

В ряде стран взяли на вооружение советский опыт создания общегосударственных общественных объединений в области охраны объектов культурного наследия. Например, на Украине в законодательстве отдельно выделятся такое общественное объединение, как Украинское общество охраны памятников истории и культуры. Данное Общество содействует привлечению широких слоев населения к участию в охране культурного наследия, осуществляет пропаганду культурного наследия и законодательства о его охране, общественный контроль за его сохранением, использованием, консервацией, реставрацией, реабилитацией, музеефикацией и ремонтом, содействует работе органов охраны культурного наследия. В законодательстве