Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Согласно ГПК РФ – по делам особого производства (ст. 273, 278, 284, 288, 304); согласно другим федеральным законам – о лишении родительских прав (ст. 70 СК), о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ) и т. д.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако в дальнейшем это может стать основанием для отмены состоявшегося по делу акта.

У прокурора есть право знакомиться с материалами дела и всеми имеющимися и дополнительно представленные сторонами доказательствами, определять нормы материального права, которыми регулируются спорные правоотношения, круг фактов, входящих в предмет доказывания.

Прокурор участвует во всех этапах судебного разбирательства, а по его окончании он обязан дать заключение по делу (ст. 189 ГПК РФ). В отличие от первой формы участия (возбуждение дела) прокурор не обязан давать объяснений суду и выступать в прениях и репликах сторон. Вступление прокурора в начатый процесс не запрещается на любой стадии рассмотрения дела, но необходимость его участия продиктована исполнением закона и возложенных на него полномочий, следовательно, суд должен обеспечить его привлечение и участие на самых ранних этапах, как правило, с момента возбуждения гражданского дела в суде.

В статье 46 ГПК РФ приведена возможность защиты интересов субъектов гражданских процессуальных правоотношений другим лицом в случаях, предусмотренных законом. К субъектам, которые могут осуществлять защиту интересов других лиц, относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане. Об участии прокурора говорилось выше.

В гражданском процессе государственные органы и органы местного самоуправления представляют как интересы других лиц, так и свои собственные интересы. В последнем случае органы власти занимают положение истцов, ответчиков, третьих лиц как субъекты спорных материальных правоотношений. При представлении интересов других лиц, в том числе неопределенного круга лиц, они выступают процессуальными истцами.

Участие в гражданском процессе органов власти связано с их компетенцией и реализацией возложенных на них полномочий в определенной сфере. Например, на органы опеки и попечительства возложены обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, причем как в административном, так и судебном порядке.

Как и прокурор, органы власти осуществляют защиту прав других лиц в аналогичных двух формах:

1) обращаясь в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либо неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ), кроме защиты публично-правовых образований;

2) давая заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 47 ГПК РФ). В случае применения данной формы участия возможны привлечение органов по инициативе суда или вступление в процесс по своей инициативе либо по инициативе лиц, участвующих в деле. Возможность представлять интересы других лиц предоставлена не только органам власти, но, и гражданам, и общественным организациям как в случаях, предусмотренных в законе, так и в других необходимых, по мнению суда или сторон, случаях. Однако право дачи заключения предоставлено только государственным органам и органам местного самоуправления.