На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.
4.7. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор принимает участие в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством. Основания и формы участия прокурора определены в ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело при наличии оснований, предусмотренных законом.
Прокурор, принимая участие в гражданском процессе, защищает права и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется общие правила, закрепленные в ГПК РФ.
Прокурор не заменяет в судебном процессе самих участников гражданского процесса, который строится на недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст. 1 ГК РФ).
В соответствии со ст. 34 ГПК РФ прокурор является лицом, участвующим в деле. Следовательно, он наделен процессуальными правами и обязанностями в соответствии с занимаемым им правовым положением, чаще всего его процессуальные права и обязанности схожи с правами и обязанностями истца (он вправе изменить основание или предмет иска, возбудить апелляционное и кассационное производство, надзорное производство, подать заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам).
На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других лиц или неопределенного круга лиц.
На любой стадии гражданского процесса участие прокурора возможно в двух формах:
1) путем обращения в суд с иском (заявлением), то есть возбуждения гражданского дела, как в суде первой инстанции, так и опротестование на следующих стадиях гражданского процесса (в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях);
2) путем вступления в уже начатое кем-либо гражданское дело с заключением.
Характеризуя первую форму участия прокурора, следует отметить, что прокурор, возбуждая дело, обращается с заявлением в суд от своего имени, но в интересах других лиц. Следовательно, вступившее в законную силу решение обязательно не для прокурора, а для лица, в интересах которого дело было начато.
В данной форме прокурор выступает процессуальным истцом. В основном это характеризуется тем, что прокурор обладает всеми правами истца, но не несет всех его обязанностей. В частности, такие обязанности не распространяются на соблюдение прокурором обязательного досудебного порядка урегулирования спора, несение судебных расходов (оплату государственной пошлины и несение судебных издержек). Кроме того, прокурор не может распоряжаться предметом спора, то есть он не вправе заключать мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск.
Прокурор должен стремиться к возбуждению обоснованных дел. Основанием для обращения в суд являются материалы прокурорских проверок, обращения граждан (письменные, устные), организаций, материалы уголовных дел, следственные материалы (отказ в возбуждении уголовного дела) и др.
Если, возбуждая гражданское дело, прокурор установит его необоснованность, он вправе отказаться от поданного им заявления. Следовательно, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо или его законный представитель, в интересах которого оно было начато, не заявят об отказе от иска. Отказ истца от иска влечет прекращение судом производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).