Кроме того, федеральными законами и законами субъектов РФ могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными полномочиями. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
Согласно ст. 78 СК РФ при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. С участием органов опеки и попечительства разрешаются споры о реализации права на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком (ст. 66—67 СК РФ).
Семейное законодательство предоставляет членам семьи (как бывшим, так и настоящим) решить вопросы о содержании несовершеннолетних детей, бывшего супруга, нетрудоспособных и иных членов семьи в мирном, внесудебном, порядке путем заключения соглашения об уплате алиментов. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (ст. 10 °CК РФ). Нотариально удостоверяется согласие супруга для совершения другим супругом сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, а также согласие родителей на усыновление ребенка.
С помощью брачного договора, удостоверенного нотариусом, возможно урегулирование имущественных интересов супругов.
Необходимо также отметить среди органов, содействующих разрешению семейных споров, прокурора (имеющего ряд полномочий по обращению в суд за защитой несовершеннолетних детей), комиссию по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других (то есть органы и организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей).
Указанные органы и организации принимают участие в разрешении семейных споров, в частности, при лишении родителей родительских прав или их ограничении (ст. 70–74 СК РФ).
2.2. Образцы заявлений в суд по неимущественным спорам
Прежде чем перейти к образцам заявлений в суд, приведем три образца, используемых не менее часто сторонами семейно-правовых отношений, но направляемых не в суд, а в орган опеки и попечительства, наделенный законодателем целым рядом властных прав и обязанностей в отношении граждан РФ в части семейных правоотношений. Указанные образцы используются при наличии намерений у бывших родителей на изменение фамилии их общего несовершеннолетнего ребенка (ст. 59 СК РФ). При применении указанных форм следует помнить, что в соответствии с п. 4 ст. 59 СК РФ изменение имени и/или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
Заявление подается на имя руководителя органа опеки и попечительства либо на имя главы (руководителя) администрации района города/муниципалитета, либо просто указывается наименование органа, куда подается заявление (рекомендуется уточнить в каждом конкретном случае отдельно). Приводятся оба варианта.