Итак, спорные семейные отношения можно урегулировать в суде. Однако защита семейных прав осуществляется не только судом. В случаях, предусмотренных СК РФ, функции по защите семейных прав осуществляют и государственные органы опеки и попечительства.

Согласно ст. 121 СК РФ и ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – ФЗ «Об опеке и попечительстве») органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются законами субъектов РФ, СК РФ, ГК РФ.

Местонахождение, наименование органов опеки и попечительства определяется на уровне каждого субъекта. Как правило, указанные органы образуются в составе Министерства здравоохранения и социального развития субъекта РФ. Зачастую орган опеки и попечительства располагается на территории администрации района, но это не является обязательным правилом.

Органам опеки и попечительства даны довольно широкие полномочия по защите семейных прав. В несудебном порядке защита семейных прав возможна только в случаях, предусмотренных законом. В частности, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Забирает ребенка орган опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ (ст. 77 СК РФ).

Согласно положениям ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

• выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

• обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

• установление опеки или попечительства;

• осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

• освобождение и отстранение в соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

• выдача в соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

• заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со ст. 38 ГК РФ;

• представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов РФ или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

• выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со ст. 36 ГК РФ;

• подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

• оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве».