5. Выравнивание исходной функции-формы без ее структурных преобразований – это результат особого баланса сил. Такой баланс сил может сложиться только тогда, когда внутренние силы иссякли и не в состоянии более сохранять идентичность функции-формы, подавлены внешними силами.
6. Что такое внутренние силы сохранения идентичности функции-формы? Это свобода субъектно-объектных образований, совокупная деятельность которых порождает и сохраняет идентичность города как формы-функции.
7. Что такое «внешние силы, деформирующие функции-формы»? Это прежде всего упразднение внутренних сил – свободы функционирования субъектно-объектных образований по принципам максимального экономического поведения. Это также замещение внутренних сил сверхцентрализацией ресурсов с последующим дозированным распределением ресурсов. Централизованное распределение ресурсов взамен свободной экономической деятельности – всегда выравнивание. Таким образом, выравнивание – это отрицание принципов существования города, требующего неравномерности. Выравнивание неизбежно приводит к деформации[25].
Линейное развитие – процесс, неустойчивый во времени, скорее отклонение, чем норма. Поэтому такой тип развития обречен и ему на смену неизбежно приходит циклический тип развития.
Результаты изучения траекторий эволюции городов могут считаться еще одним наглядным подтверждением того, что саморазвитие городов – это проявление действия механизмов рыночной экономики, рынка недвижимости, в контексте которых существует и направляет такое саморазвитие система правового градорегулирования.
Контрольные вопросы
1. Как влияет оборот земельных участков на создание условий для достижения экономического, этического, эстетического и экологического максимума?
2. Какова роль конкуренции и кооперации в закономерностях существования земельных участков?
3. Что такое спекулятивная рента в условиях рынка недвижимости?
4. Какие модели строения города вы знаете? В чем их отличие друг от друга?
5. Сопоставьте линейный и циклический типы эволюции городов. Приведите примеры городов, соответствующих этим типам.
Литература
Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости [1].
Тема 3.
Публичные субъекты градорегулирования. Инструменты и модель системы градорегулирования
3.1. Распределение функций между публичными субъектами градорегулирования
Регулирование – это действия регулирующего субъекта в отношении субъекта регулируемого. Регулирование – это «внешняя» деятельность, содержащая как минимум элементы контроля в отношении регулируемого. Внешнее регулирование – это функция публичной власти, выполняемая прежде всего по отношению к деятельности частных лиц.
Субъекты, осуществляющие регулирование градостроительной деятельности:
• органы власти;
• граждане – правообладатели недвижимости, через публичные слушания воздействующие на принятие решений органами власти.
Субъекты, градостроительная деятельность которых регулируется:
• частные лица (регулирование осуществляется со стороны органов власти, а также других частных лиц, которые через публичные слушания воздействуют на позицию органов власти);
• органы власти (регулирование осуществляется со стороны других органов власти, а также граждан – правообладателей недвижимости, которые через публичные слушания воздействуют на позицию органов власти).
Получается, что правовое градорегулирование – это круговая, замкнутая система: регулирующий не только регулирует действия регулируемого, но и сам регулируется последним. Или иначе: публичная власть не только регулирует действия частных лиц, но и регулирующие действия публичной власти подвергаются регулированию со стороны частных лиц, подконтрольных им.