2) снижения эффективности использования имеющихся ресурсов и недопроизводства стоимости (наличие административных барьеров существенно затрудняет вход на рынок, прежде всего для малого и среднего бизнеса, что ведет к снижению уровня конкуренции и соответственно общей эффективности экономики) – косвенные потери.

Прямые потери возникают из-за официальных и теневых выплат, которые вынуждены нести хозяйствующие субъекты для формального выполнения правил, устанавливающих административные барьеры. Эти выплаты представляют собой не плату за ресурсы как таковые, а плату за право пользования ими. Прямые затраты составляют расходы на уплату штрафов и «отступных» и непроизводительные затраты времени. Данные опроса малых предприятий, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем, показывают, что издержки, связанные с «теневыми» выплатами контролирующим органам и непроизводительными затратами времени, сопоставимы с платежами рэкету.

Регистрация юридических лиц не является по оценкам самих предпринимателей непреодолимым барьером для входа на рынок. Однако уже на этой стадии можно говорить о непроизводительных потерях предпринимателей, составляющих достаточно существенную сумму в масштабах страны.

Согласно данным официальной статистики, процесс создания новых предприятий в последние годы стал более интенсивным, число вновь открывающихся частных предприятий неуклонно растет. Немаловажную роль в снижении барьеров для нового бизнеса сыграло принятие новой процедуры регистрации компаний (индивидуальных предпринимателей) – реализации принципа «одного окна». Достаточно принести документы, необходимые для регистрации, в одну организацию, в данном случае в регистрирующий орган (налоговую инспекцию), а та, в свою очередь, обеспечит постановку нового субъекта предпринимательства на учет в других инстанциях и фондах.

Ежегодный рост количества создающихся компаний свидетельствует об оживлении предпринимательской деятельности и соответственно об улучшении предпринимательского климата. Это является результатом, как упрощения бюрократических процедур, так и определенного ослабления остроты стартовых проблем, к коим относятся: наличие первоначального капитала, персонала, оборудования, помещения, получение лицензий, патентов и прочих разрешений, необходимых для начала бизнеса.

Прямая обязанность государства – создать условия для развития экономических свобод, предоставлять населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью. Для этого структура исполнительной власти должна быть логично и рационально устроена, а госаппарат должен стать работающим инструментом реализации экономической политики.

К основам конституционного строя относится принцип разделения властей. В соответствии с ним власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей требует строгого разграничения их компетенции, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которых каждая ветвь власти может ограничивать другие.

Главенствующую роль в государственной системе Российской Федерации играет Президент РФ, который должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Каждый из органов (институтов) государственной власти лишь частично обеспечивает действие Конституции РФ. Только перед Президентом РФ ставится задача охранять государственные устои в целом, суверенитет и государственную целостность. Правительство РФ не включено ни в систему, ни в структуру органов власти, оно возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.