Форма такого решения утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 25 декабря 2006 г. № САЭ-3-06/892@.

В решении указывается: уплата каких налогов и за какой период будет проверяться, фамилии проверяющих. Изменение состава проверяющих должно быть оформлено отдельным документом. Проверяемому лицу следует удостовериться, что с проверкой явились именно те сотрудники налогового органа, которые вправе проводить проверку. Должностным лицам, предоставившим свои служебные удостоверения, но не поименованным в решении о проведении проверки, в доступе на территорию и в помещения налогоплательщика может быть отказано.

Руководитель организации (заместитель, назначенный приказом) должен сделать в решении запись об ознакомлении с его текстом, указать дату и поставить свою подпись. Без указанного решения руководитель вправе не допускать прибывших лиц к проверке.

Проверяющие не всегда могут приступить к проверке сразу, поскольку ст. 93 НК РФ установлено, что налогоплательщик, получив письменное требование о предоставлении документов для проверки, имеет право выдать их в десятидневный. Поэтому требования представителей налоговых органов о немедленном представлении документов необоснованны. А налогоплательщикам нужно использовать свое право на подготовку к налоговой проверке. За 10 дней можно многое сделать…

Порядок проведения и оформления результатов выездных налоговых проверок четко регламентирован следующими документами:

– главой 14 НК РФ;

– письмом МНС РФ от 7 мая 2001 г. № АС-6-16/369 «О направлении методических указаний по проведению комплексных выездных налоговых проверок налогоплательщиков-организаций (налоговых агентов, плательщиков сборов), в состав которых входят филиалы (представительства) и иные обособленные подразделения»;

– приказом Федеральной налоговой службы от 25 декабря 2006 г. № САЭ-3-06/892@ «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки»;

– Письмо Федеральной налоговой службы от 19 марта 2007 г. № ЧД-6-23/216@ «О порядке составления актов выездных налоговых проверок и производства»;

– Инструкцией о порядке проведения проверок организаций и физических лиц при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, утвержденной приказом МВД РФ от 16 марта 2004 г. № 177;

– Инструкцией о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, утвержденной приказом МВД РФ от 2 августа 2005 г. № 636.

Изучение вышеуказанных нормативных документов даст налогоплательщику дополнительные гарантии для защиты своих прав.

При принятии решения о назначении выездной налоговой проверки руководитель налогового органа (его заместитель) должен учитывать следующие ограничения, установленные статьей 89 НК РФ:

– налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период;

– налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.