В 1719 году была издана «Берг-привилегия», дававшая всякому право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды. За сокрытие руды и препятствование ее добыче собственнику грозила конфискация земли, телесное наказание и даже смертная казнь «по вине смотря».

Проблема нехватки на русских мануфактурах того времени рабочей силы решалась насильственными мерами: к мануфактурам приписывали целые деревни и села, крестьяне которых, названные приписными, отрабатывали на этих производственных предприятиях свои подати государству; работать на фабрики направляли преступников и нищих. В 1721 году был издан указ, разрешивший «купецким людям» покупать деревни и крестьян, которых можно было переселять на мануфактуры (таких крестьян назвали посессионными).

Развитие торговли способствовало становлению Петербурга в качестве главного порта России, вместо Архангельска. В ее новом городе на реке Неве осуществлялось сооружение речных каналов. В частности, появился Вышневолоцкий (Вышневолоцкая водная система) и Обводной каналы. Однако обе попытки окончания возведения Волго-Донского канала завершились неудачей. В его системе были созданы 24 шлюза. На строительстве этого объекта работали десятки тысяч человек. Условия их труда там были тяжелыми, поэтому среди этих людей была высокая степень смертности.

Политику Петра I в торговле можно считать протекционистской, направленной на поддержку отечественного производства и установление повышенных пошлин на импортную продукцию, что соответствовало идее меркантилизма. В 1724 году был введен защитный таможенный тариф – высокие пошлины на те виды иностранных товаров, которые могли изготавливать или уже выпускали предприятия России.

Число фабрик и заводов в конце царствования Петра I достигало 233, около 90 из них являлись крупными мануфактурами.

Основной целью Петра I в социальной политике самодержавия было юридическое оформление сословных прав и обязанностей каждой категории населения России. В результате сложилась новая структура общества с более четким сословным характером. Были расширены права и определены обязанности дворянства, усилен крепостной гнет крестьян.

Согласно Указу об образовании 1706 года боярские дети в обязательном порядке должны были получить начальное школьное или домашнее образование.

В эпоху Петра I городское население России было очень невелико и составляло всего около 3% ее населения. Единственным крупным городом была Москва. Хотя по уровню развития городов и промышленности Россия сильно уступала Западной Европе, в XVII веке происходил их постепенный рост. Целью социальной политики Петра I Великого относительно городского населения было обеспечение уплаты им подушной подати. Для этого оно делилось на две категории: регулярных (промышленники, купцы, ремесленники цехов) и нерегулярных граждан (всех остальных). Отличие городского регулярного обывателя конца царствования Петра от нерегулярного заключалось в том, что первый участвовал в городском управлении избранием членов магистрата, был записан в гильдию, цех или нес денежную повинность в, падавшей на него по общественной раскладке, доле.

В 1722 году появились, созданные по западноевропейскому образцу, ремесленные цехи. Основной целью их создания стало объединение разрозненных ремесленных мастеров для производства, необходимой армии, продукции. Однако цеховая структура в России не прижилась. В период правления Петра I была изменена система управления городами. На смену, назначаемым царем, воеводам пришли, подчиненные Главному магистрату, выборные Городские магистраты. Они обеспечивали сбор налогов и выполняли судебные функции. Эти меры обеспечивали развитие городского самоуправления.