Согласно, проведенной в 1926 году, переписи населения Советского Союза, украинцы в нем были самой большой титульной нацией – 21,3% от общей численности жителей этого государства. Русские таковой не считались потому, что РСФСР не являлась национальной республикой. В СССР украинцы составляли почти половину нерусского населения, а в РСФСР – минимум вдвое превышали любое другое ее национальное меньшинство. Поэтому советская национальная политика предоставляла УССР преференции. Кроме внутреннего, существовал и геополитический мотив: после того как в результате Рижского договора 1921 года миллионы украинцев оказались в границах Польши, в национальной политике СССР еще на протяжении десятилетия происходила реализация идеи особого отношения к Украине, что должно было стать притягательным примером, в частности, для родственных диаспор за рубежом.

Формат Пьемонта ХХ века обеспокоил политиков сопредельных Советскому Союзу государств и Запада в целом. Поэтому с из стороны началась борьба с «большевистской заразой» во всех ее проявлениях. В ответ на это возникла контригра – была сделана ставка на национализм. В 1920-е годы этнические связи Украины с многочисленным украинским населением Польши, Чехословакии, Румынии считались советским внешнеполитическим преимуществом. В 1930-е же годы они расценивались СССР уже в качестве угрозы ему.

Возникла необходимость корректировки и во внутренний политике: ссылаясь на Пьемонтский принцип, руководство Украинской ССР, а за ним и Белорусской ССР нацелилось как на свои зарубежные диаспоры, так и диаспоры в пределах Советского Союза. Это означало притязания на территории РСФСР его республик. До 1925 года между ними продолжалась борьба по этому поводу, проигравшей стороной в которой неизменно оказывалась нынешняя РФ.

В первые годы существования СССР административные границы в нем проводились исключительно в пользу территорий национальных меньшинств и за счет русских регионов РСФСР. Такая уступчивость продолжалась до 1929-го года, когда Иосиф Сталин признал то, что непрекращающееся изменение внутренних размежеваний Советского Союза способствует не затуханию, а обострению этнических конфликтов.

Именно поэтому основатели СССР настояли на том, чтобы русские не имели национальных: собственной полноправной республики, собственной коммунистической партии и других привилегий, которые были предоставлены остальным народам СССР.

По сути, появились два федеративных формата: главный – союзный и субподрядный – российский, формально приравненный к другим республикам. Возложив историческую вину за угнетение национальных окраин на «великодержавный» русский народ, советское руководство сумело сохранить структуру прежней империи. Предотвращение той или иной ценой центробежного национализма нерусских народов было стратегией удержания власти в центре и на местах. Поэтому на XII съезде Российской коммунистической партии (большевиков) РКП(б) в апреле 1923 года было объявлено о первоочередной программе развития национальных языков и создании национальных элит. Для того, чтобы советская власть выглядела коренной, а не пришлой, московской и русской, эту политику назвали «коренизацией». В национальных республиках этот неологизм был преобразован исходя из названий титульных наций – «украинизация», «белорусизация», «узбекизация» и т. д.

Появились лозунги «Украинизация совершит объединение города и села», «Знание украинского языка – только первый шаг к полной украинизации».

С апреля 1923-го года по декабрь 1932-го года центральные и местные партийные и советские органы издали, развивающие и продвигающие эту директиву, сотни постановлений и тысячи циркуляров. Они были направлены на формирование на тех или иных территориях новой партийной и административной номенклатуры, имеющей национальный акцент в ее кадровом отборе, и немедленное расширение сфер использования языков народов СССР.