Экономическая ситуация в Северо– Кавказском регионе осложняется неблагоприятной обстановкой на рынке труда. Здесь сложился колоссальный разрыв между спросом и предложением рабочей силы, а избыточные трудовые ресурсы не находят необходимых сфер занятости. Проблема безработицы[144] усугубляется наличием большого числа беженцев и вынужденных переселенцев из Чечни, Азербайджана, Грузии, Таджикистана.

От решения проблемы занятости сегодня во многом зависит, будут ли пополняться отряды боевиков молодыми людьми, которым некуда приложить свои силы, станут ли мужчины ради заработка брать в руки оружие. В ЮФО самые низкие прожиточный минимум и заработная плата. Здесь больше всего как зарегистрированных, так и «скрытых» безработных. По данным обследований населения по проблемам занятости, в 2006 г. количество безработных граждан в регионах ЮФО «составило 1 млн 523 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости ЮФО на 1 июля 2006 г. – 605 тыс. чел. Особенно острой является проблема безработицы в республиках Северного Кавказа.

В республике Адыгея количество безработных составило 32 тыс. чел. Зарегистрировано – 9,5 тыс. чел.

В Республике Дагестан – 267. Зарегистрировано – 55,9.

В Республике Ингушетия – 111. Зарегистрировано – 38,6.

В Кабардино-Балкарской Республике – 86. Зарегистрировано – 41,4.

В Карачаево-Черкесской Республике – 43 тыс. чел. Зарегистрировано – 7,1.

В Республике Северная Осетия – 26. Зарегистрировано – 15,4.

В Чеченской Республике – 317. Зарегистрировано – 322,3»[145].

Занятость в регионе имеет специфические особенности. Безработица в основном проблема молодежная: почти 70 % молодых людей[146]в возрасте до 30 лет на Северном Кавказе – безработные, что связано с низким качеством этой рабочей силы. Аналогичная ситуация складывается и в горных районах. Многие жители хотели бы работать, но из-за отсутствия достаточного уровня образования и профессиональной подготовки устроиться не могут. В результате безработица, в комплексе с другими факторами создает благоприятные условия для вовлечения молодых людей в криминальные и экстремистские структуры. А в зависимости от личных качеств человека[147] может побудить его и других членов группы к активной террористической деятельности.

Таким образом, социально-экономическая ситуация на Северном Кавказе усугубляется низким уровнем образования[148]. По-настоящему качественное образование в настоящее время можно получить лишь за пределами региона. Но посылать детей в «Россию» многим мешает бедность, а также боязнь «некорректного отношения» со стороны милиции и властей. Дома для молодых людей остается не так уж много возможностей. «В хороший вуз можно поступить за 7—10 тыс. долларов, – объясняет инженер Ибрагимов. – Для нас это запредельная сумма. В России, где, говорят, еще можно поступить за знания, тоже шансов никаких. Какие знания, если в наших школах преподают выпускники наших же вузов? Старшая дочь учится в 9-м классе: я недавно попросил ее назвать химическую формулу воды – она не знает»[149].

Ущербная система образования ставит молодежь в заведомо невыгодное, неконкурентоспособное положение. Существует, однако, и другая ситуация, когда, например, человек с высоким образовательным уровнем вынужден выполнять неквалифицированную работу. Подобные факторы создают ощущение несправедливости и статусной неудовлетворенности и также подталкивают людей к социальному сопротивлению.

Итак, безработица в случае непринятия необходимых мер может стать источником высочайшей социальной напряженности, обострения криминальной обстановки и межнациональных отношений, усиления влияния экстремистских группировок. Для решения этой проблемы нужна четкая государственная программа, в которой будут сформулированы основные региональные приоритеты, оценена реальная помощь тем объектам, которым она необходима в первую очередь, а также определены проекты для инвестирования. Правительство РФ уже не раз пыталось реализовать программу по развитию Северо-Кавказского региона, причем на это были брошены немалые денежные средства. Однако результат оказался неадекватен затратам. Е. Гонтмахер