Статья 18. К гражданским, административным и иным правоотношениям, возникающим из торгового мореплавания и не регулируемым настоящим Кодексом, соответственно применяются правила гражданского, административного или иного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Комментарий

В общих положениях настоящего Кодекса закреплены основные, наиболее важные начала его применения, а также применения иностранных законов к отношениям между советскими и иностранными организациями.

Отличительной особенностью настоящего Кодекса по сравнению с Кодексом торгового мореплавания 1929 г. является приведенное в нем определение торгового мореплавания, содержащееся в ст.1., под которым понимается «деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, для рыбных и иных промыслов, добычи полезных ископаемых, производства буксирных, ледокольных и спасательных операций, а также для других хозяйственных, научных и культурных целей».

Основным признаком такой деятельности выступает обязательное наличие морского судна как средства ее осуществления. Деятельность, осуществляемая на море без использования судов (например, эксплуатация стационарных буровых платформ, технических средств, закрепленных на морском дне и т.п.), не относится к мореплаванию.

Под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое для целей торгового мореплавания (ст. 9). Из этого следует, что судном может быть признано только «сооружение», т. е. искусственно и целенаправленно созданный объект (например, естественный предмет, оказавшийся в море, не может быть признан сооружением). Судном может быть также только «плавучее» сооружение, предназначенное именно для плавания, а не оказавшееся в море в данный момент (например, незатонувший груз).

Отдельная статья Кодекса посвящена понятию «судовладелец». Для признания того или иного лица судовладельцем необходимо наличие двух признаков. Во-первых, лицо должно эксплуатировать судно от своего имени (например, морское пароходство, порт). Во-вторых, такое лицо должно эксплуатировать судно на законном основании (например, на праве собственности, праве оперативного управления).

Основная масса морских судов находилась в собственности государства, при этом в качестве судовладельцев таких судов выступали различные специализированные государственные организации, за которыми эти суда закреплялись на праве оперативного управления.

Настоящий Кодекс рассчитан на регулирование отношений, возникающих в деятельности транспорта и являющихся комплексными по своему характеру: в них сочетаются административные, гражданские и иные элементы. Так, ст. 18, указывает, что «к гражданским, административным и иным правоотношениям, возникающим из торгового мореплавания и не регулируемым настоящим кодексом, соответственно применяются правила гражданского, административного или иного законодательства Союза ССР и союзных республик».

Эта новелла имеет большое практическое значение, поскольку обязывает в каждом конкретном случае регламентировать права и обязанности участников правоотношения, только после точного определения его правовой природы.

Например, многие организации морского транспорта (пароходства и порты) находятся между собой одновременно и в административных, и в гражданских правоотношениях. Порты состоят в административном подчинении пароходств и получают от них плановые задания по обработке судов, на них возложены некоторые функции по надзору за безопасностью мореплавания. Такие взаимоотношения строятся на административно-правовых началах. При обслуживании судов, принадлежащих пароходствам (например, снабжении их топливом, продовольствием, пресной водой и т. д.), порты и пароходства выступают в качестве равноправных контрагентов и, следовательно, находятся в гражданских правоотношениях.