• поступают на обучение и обучаются вместе с гражданами России (на условиях общего приема);

• поступают на обучение и обучаются по международным соглашениям как на бесплатной основе, так и с полным возмещением затрат на обучение.

Рис. 1.2. Динамика изменения цен на образовательные услуги по отношению к среднемесячной заработной плате

Граждане других иностранных государств поступают на обучение и обучаются как с полным возмещением затрат, так и бесплатно.

При расчете показателей табл. 1.4 учитывались все эти основания. Как видно из приведенных данных, доля иностранных учащихся в российских учебных заведениях незначительна по сравнению с аналогичными показателями ведущих стран мира.

Объем средств, получаемых учреждениями среднего и высшего профессионального образования из иностранных источников, составляет от общего объема поступлений сотые доли процента и 0,3 % соответственно.

Оценка конкурентоспособности системы образования может проводиться по результатам соответствующих международных сопоставлений. Например, по результатам PISA Россия занимает от 24 до 32 места по оценке результатов обучения в различных областях общего образования (табл. 1.5). В целом по результатам исследования 2003 г. Российская Федерация отнесена к группе стран, средний балл которых статистически значимо ниже среднего балла по всем странам ОЭСР[4].

Таблица 1.4. Численность учащихся зарубежных стран в российских учебных заведениях, 2008 г.

Источник: Образование в Российской Федерации: 2010: стат. сб.

М.: Государственный университет – Высшая школа экономики, 2010. 492 с.

Можно сказать, что конкурентный потенциал российской системы общего образования находится на недостаточно высоком уровне. Однако оценки такого рода относятся к разряду политических решений, поскольку требуют иных обоснований, нежели простой констатации существующего положения системы образования.

Таблица 1.5. Положение стран по результатам исследования PISA 2003 г.

Обобщенно факторы внутренней и внешней конкурентоспособности, таким образом, могут быть представлены в виде схемы (рис. 1.3).

Следует отметить различную степень влияния приведенных факторов на выбор указанных категорий граждан:

• в условиях поступления заинтересованы все категории граждан;

• условия и цена проживания по месту обучения важны для иногородних и иностранных граждан;

• цена обучения является важным фактором для всех обучающихся на платной основе; цены на обучение иностранных и российских граждан могут различаться;

• качество обучения, безусловно, важный фактор, но если для российских граждан это во многом абстрактное понятие, то для иностранных граждан оно должно подтверждаться международными рейтингами и другими признаваемыми за рубежом оценками[5];

• признание результата обучения в российских учебных заведениях на территории России осуществляется по наличию у учебного заведения лицензии и аккредитации; для иностранных граждан диплом об окончании российского учебного заведения должен признаваться в соответствующих зарубежных странах.

Рис. 1.3. Основные определяющие факторы заинтересованности различных категорий учащихся в обучении в том или ином учебном заведении

Сокращение числа оцениваемых характеристик с 12 (и больше) до 6 представляется полезным для получения необходимых оценок и разработки предложений по повышению конкурентоспособности российских учебных заведений. Повышение конкурентоспособности российских образовательных учреждений, таким образом, может быть сведено к совершенствованию характеристик образования по указанным факторам. В табл. 1.6 приведены основные действия, которые могут быть осуществлены в данном направлении для повышения конкурентоспособности российских учебных заведений.