7) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

8) иные установленные настоящим кодексом другими федеральными законами полномочия.

Главное, что вытекает из понимания объектов собственности на природные ресурсы со стороны субъектов Российской Федерации – это получение доходов от эксплуатации природных ресурсов на своей территории. При этом не стоит забывать о платежах за их использование, отчисляемых в бюджет государства, которые закреплены в Федеральном законе.

Исходя из ст. 9 Конституции РФ, а также Закона РФ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009,№ 365-ФЗ) (с изм. и доп. на 28 декабря 2016 года)[82], в муниципальной собственности могут находиться земельные ресурсы и обособленные водные объекты, луга, леса и др. Муниципальная собственность отличается от государственной тем, что находящееся имущество в городских и сельских поселениях, а также других муниципальных образований является их собственностью (ст. 215 ГК РФ). Территорию муниципальных образований составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Состав муниципальной собственности на землю определяется ст. 19 ЗК РФ.

Во-первых, Земельный кодекс РФ относит к муниципальной собственности земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации. Во-вторых, которые возникли при разграничении государственной собственности на землю. В-третьих, земли, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В собственность муниципальных образований для обеспечения и развития их могут передаваться безвозмездно земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Местное самоуправление в Российской Федерации призвано обеспечить самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения, а также владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Таким образом, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципальных образований, осуществляются органами местного самоуправления.

Эти земельные участки в пределах городской (поселковой) черты, не переданные в собственность другим физическим и юридическим лицам, в их числе земли общего пользования, не подлежащие приватизации: улицы, набережные, площади, бульвары, парки и т. д., а также земли сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов; особо охраняемые земли, для которых установлен особый режим приватизации, зараженные опасными веществами и подвергшиеся биогенному заражению.

Несмотря на то, что они не закреплены за муниципальными предприятиями и учреждениями, земельные участки входят в состав муниципальных образований. Муниципальные земли могут пополняться выкупленными, подаренными землями, передаваться физическим и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления. Подготовка перечня земельных участков, на которые возникает у муниципальных образований право собственности осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество), а также принятыми законами субъектов Федерации.