Дачные поселки – населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения. Земли, предоставленные для использования в качестве отдыха в летний период, имеют свои особенности.

Самой многочисленной административно-территориальной единицей в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.), жители которых в основном заняты сельским хозяйством.

Вообще введение в ЗК РФ еще в советское время термина «земли городов и поселков» куда более приемлемы в использовании чем «земли поселений». Что касается характеристики земель городов, то у них, как известно, иное целевое назначение – удовлетворение бытовых, культурных и других потребностей граждан. Чтобы не создавалось параллелизма в понятии названных земель, необходимо исключить из состава земель городов понятие «земель сельскохозяйственного назначения» в земельном законодательстве.

В черте населенного пункта могут также находиться земли, занятые лесами и водами. Их следует отнести к землям городов, и они должны считаться землями государственного лесного фонда или государственного водного фонда. Эти решения принимаются органами власти о предоставлении земли в пользование. Классификация земель имеет большое правовое значение, но она не является единственно возможной.

В каждом природном фонде существуют определенные трудности правовой классификации. Их нельзя определять только по единому принципу: целевому и хозяйственному назначению. Существуют специфические особенности каждого природного объекта, которые определяют правовой режим каждого вида. Как известно, отнесение земель к основным категориям государственного земельного фонда и перевод земель из одной категории в другую определяется законодательством Российской Федерации в соответствии с экономическими потребностями земель. В то же время нельзя проводить дальнейшее разделение земель, к примеру, в сельском хозяйстве только по целевому и хозяйственному назначению. Такое разделение приведет к еще большему дроблению земельных участков, и это не будет способствовать улучшению их плодородия и воспроизводства. Используя земельные участки на праве собственности, его субъекты должны заботиться о повышении их продуктивности. Вместе с тем, когда речь идет о классификации других природных ресурсах (о водных, лесных, недрах), то она должна проводиться таким же образом. Так, водный фонд классифицируется по физико-географическому расположению вод. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (ст. 5), в водный фонд России включаются следующие основные водные объекты, которые подразделяются на:

– поверхностные водные объекты;

– подземные водные объекты.

В законодательстве определяются виды водных объектов, которые перечислены в ст. 5 Водного кодекса РФ. В частности, характеризуются поверхностные и подземные водные объекты.

1. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

7. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

3. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня вод в период, когда они не покрыты льдом;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;