Согласно п. «г» ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности на природные ресурсы отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, поэтому к совместному ведению отнесены также вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами.

В связи с этим субъекты Федерации принимают законы, регулирующие соответствующие природоресурсные и природоохранные отношения на своей территории. Однако это не означает, что субъект Федерации определяет реализацию всех правомочий по использованию природного объекта, поскольку Федерация определяет природные объекты, которые могут находиться в ведении субъекта Федерации.

К примеру, находящийся в частной собственности земельный участок может быть использован в качестве федеральной экологической программы. Решение этого вопроса предполагает оптимальной мерой соотношения компетенции центра и субъектов РФ. В настоящее время спорные вопросы по природопользованию и охраны окружающей среды должны решаться по взаимной договоренности.

Однако, принятые в последние годы законодательные акты в области регулирования экологических отношений, зачастую носят декларативный характер, а не конкретный. Давая оценку конституционным положениям, закрепляющих право государственной собственности на природные ресурсы, на наш взгляд, они по существу дают возможность злоупотребления субъектам Федерации своими полномочиями и пренебрежения к федеральным законам. Многие из них нарушают законы о природопользовании, целостность экологического пространства по использованию природных ресурсов Российской Федерации. В самой Конституции РФ имеются недостатки по формированию некоторых ее положений.

Так, в Конституции РФ в п. 1 ст. 9 записано: «Земли и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». В этой связи в 90-е годы некоторые субъекты Федерации приняли свои конституции, в которых закрепили право собственности на природные объекты, войдя тем самым в противоречие с нормами Конституции Российской Федерации и ранее существовавшим Федеральным договором (п. «в» ст. 72 Конституции). Эти недостатки и пробелы сегодня решены в Конституции РФ по регулированию экологических отношений, обеспечивая совместную деятельность по вопросам владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, установив оптимальную меру соотношения компетенции центра и субъектов РФ.

Россия, опираясь на международный опыт, придерживаясь международных документов (в частности, принятого в г. Рио-де-Жанейро в 1992 г.) и войдя в третье тысячелетие, должна разработать концепцию перехода на модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природоресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений.

Важным вопросом в решении экономических проблем в России является экологическая безопасность.

В государственном докладе «О состоянии об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2014» отмечалось, что с достигнутым уровнем доходов, занятостью и иными социальными вопросами качество окружающей среды определяет возможность вести достойную и процветающей жизнь. Кроме того, отмечалось высокая антропогенная нагрузка на природную среду и наступившие отрицательные последствия как в прошлом так и в настоящим экономической деятельности.[13]

Правовую основу экологической безопасности государству определили и поставили конкретные задачи на заседании Совета по развитию гражданского общества и прав человека (2012 г.), 2013 г. – Год охраны окружающей среды. 2017 – объявлен Годом экологии