В результате изучения дисциплины «Экологическое право» студенты должны:
знать:
✓ основы экологического права и законодательства Российской Федерации;
✓ понятие и источники экологического права;
✓ о системе понятий и категорий, используемых в экологическом праве;
✓ экологические права и обязанности граждан;
✓ право собственности на природные ресурсы, право природопользования;
✓ особенности правового режима отдельных природных ресурсов и объектов;
✓ правовой механизм охраны окружающей среды;
✓ понятие и виды экологических правонарушений;
✓ юридическую ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
✓ порядок рассмотрения дел об экологических правонарушениях;
уметь:
✓ толковать и применять нормы экологического права;
✓ анализировать, делать выводы и обосновывать свою точку зрения по экологическим правоотношениям;
✓ применять правовые нормы для решения практических ситуаций;
✓ применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды;
✓ осуществлять деятельность по обновлению и получению новой информации, отражающей закономерности развития экологического права;
✓ предотвращать с помощью экологического права и законодательства вредное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также способствовать укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации.
I. Общая часть
Глава 1
Экологические проблемы в россии и мире
В результате изучения данной главы студент должен:
знать:
✓ о глобальных экологических проблемах;
✓ об экологическом кризисе и его составляющих;
✓ о причинах экологического кризиса в России и во всем мире;
✓ о путях решения проблем в сфере охраны окружающей среды;
✓ основные концепции взаимодействия общества и природы отношения человека к окружающей среде;
уметь:
✓ анализировать существующие подходы к решению основных экологических проблем;
✓ охарактеризовать основные глобальные экологические проблемы;
✓ определять содержание концепций взаимодействия общества и природы.
1.1. Общая характеристика состояния окружающей среды
Развитие человечества не может не оказывать какого-либо воздействия на природу Земли. Нельзя сказать, что человек в процессе своей жизнедеятельности оказывает только отрицательное воздействие. Так, если человек бережно возделывает землю, например в сельскохозяйственных целях, то почва начинает функционировать более эффективно, чем когда она находилась в естественном состоянии. Если человек ухаживает за лесом (обрезает ветви деревьев, как подвергшихся болезни, так и здоровые, в целях усиления роста дерева), то лес начинает функционировать эффективнее. Тушение лесных пожаров, ликвидация последствий стихийных бедствий и природных катаклизмов и пр. – все это показывает, что человек, используя научный потенциал, в целях рационального использования природных ресурсов способен не только сохранять природу, но и в определенной степени улучшать ее. Однако мировой опыт показывает, что человечество не часто использует подобный опыт в названных целях, а упомянутые природные катастрофы и бедствия зачастую возникают или усиливают свое действия по причине неразумного отношения человека к природе.
Двадцатый век является подтверждением неутешительных итогов деградации природы, как следствие антропогенной деятельности человека. Международное сообщество определило и признало ряд наступивших экологических глобальных проблем, признав реальность экологического кризиса, и попыталось сплотить усилия для его устранения или смягчения. На уровне отдельных государств также определяется усиление политической воли, направленной на сохранение как отдельных участков природы или объектов, так и экологических систем в целом. Зачастую эффективность подобных усилий зависит от уровня цивилизованности общества того или иного государства. Можно говорить, что в таких случаях политическая воля государства имеет второстепенное значение, так как традиции и культура общества в этом случае будет всегда иметь большую силу, чем воля политическая. С другой стороны, и при таком состоянии дел политическая воля, направленная на экономическое развитие, без учета экологических интересов общества может раздавить культуру бережного отношение общества к природе и привести состояние природы к плачевному.