В указанном регионе допускается нерациональное и расточительное расходование тепловой и электрической энергии. Только по результатам обследования объектов ЖКХ г. Саратова за отопительный период 2000–2001 гг. было выявлено нерациональное и расточительное расходование около 270,7 тыс. гигакалорий тепловой энергии. За 1-е полугодие 2001 г. объем нерационального и расточительного использования электрической энергии составил 731,7 млн кВт · ч, тепловой энергии – 166 тыс. Гкал. Обследование теплосетей в г. Саратове общей протяженностью 481,1 км показало, что на 51,1 км сетей отсутствует изоляция, и это приводит к ежегодной потере тепла около 107,6 тыс. Гкал на сумму более 21 млн руб.[127]

Финансирование отрасли ЖКХ в Саратовской области ведется по остаточному принципу. Удельный вес стоимости жилищно-коммунальных услуг в общем объеме расходов консолидированного бюджета области за 1-е полугодие 2001 г. составил 16,5 %. За 2000 г. затраты бюджета области на финансирование ЖКХ составили 1528,2 млн руб. – 99,6 % от задания на год.

Систематическое фактическое недофинансирование ЖКХ и изначально недостаточные объемы финансирования в консолидированном бюджете области привели к ухудшению финансового состояния отрасли, невозможности оплатить потребленную тепло– и электроэнергию, выплатить заработную плату работникам. Кредиторская задолженность организаций ЖКХ превышает дебиторскую в 2,4 раза. Последняя на 1 января 2001 г. составила 2049,5 млн руб. За 1-е полугодие 2001 г. дебиторская задолженность увеличилась на 29,5 млн руб. в основном из-за неплатежей организаций бюджетной сферы. Задолженность организаций бюджетной сферы за указанный период увеличилась на 58 млн руб. и на 1 июля 2001 г. составила 796,5 млн руб. Долги населения увеличились на 26,6 млн руб. и составили 388,8 млн руб. Несвоевременное взыскание дебиторской задолженности не позволяет вовремя оплачивать кредиторскую задолженность, что влечет за собой применение штрафных санкций к организациям ЖКХ.[128]

При этом предприятия ЖКХ не только не используют свое право на обращение в суд по взысканию дебиторской задолженности, но и не начисляют штрафные санкции как за просрочку платежей за предоставленные коммунальные услуги юридическим лицам, так и проценты за пользование денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. В результате растет кредиторская задолженность, что ведет предприятия ЖКХ к банкротству. В 2002 г. 8 предприятий ЖКХ Саратовской области работали в режиме внешнего управления.[129]

Не в полной мере выполняется в Саратовской области постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000–2001 годы». Фактические затраты на предоставление услуг населению превосходят уровень федерального стандарта более чем на 20 %. Не достигнут установленный федеральным стандартом уровень покрытия населением затрат и доли собственных расходов граждан от совокупного семейного дохода на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства. При общей нехватке средств многие предприятия ЖКХ допускают нарушения в расходовании выделенных средств. Так, в 1999–2001 гг. контрольными органами выявлено нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на закупку топлива, тепло– и электроэнергии на 5,7 млн руб.[130]

Допускается нецелевое использование средств для ЖКХ органами исполнительной власти муниципальных образований. В Воскресенском районе Саратовской области денежные средства, предназначенные для приемки ведомственного муниципального жилого фонда в размере 2,7 млн руб., не дошли до своего получателя, в Озинском районе – 0,7 млн руб., в Балаковском – 0,3 млн руб. В Саратовском районе за счет средств, выделенных ЖКХ, приобретен автомобиль «Вольво», произведен капитальный ремонт здания администрации района и обустройство прилегающей к ней территории всего на сумму 2,6 млн руб.