В странах с парламентской формой правления (Великобритания, ФРГ), где главную роль в заграничной политике играет премьер-министр (канцлер), глава государства в международной сфере выполняет представительские функции, однако его роль применительно к международным делам достаточно значительна. Главы государств независимо от формы правления аккредитуют послов – своих и чужих, подписывают и принимают верительные и отзывные грамоты, обращаются к главам других государств с посланиями, подписывают договоры и т.д.

Отметим, что представительство государства в международных отношениях и руководство международными отношениями, внешней политикой данного государства не могут осуществляться парламентскими органами в силу сессионного характера их деятельности. Осуществляя важнейшие представительские функции государства в международных отношениях, глава государства постоянно имеет непосредственные сношения с другими государствами, поддерживает контакты с главами других государств по вопросам внешней политики. Важнейшие договоры, внешнеполитические акты и заявления подписываются главой государства.

Глава правительства также представляет государство и его правительство во внешних сношениях в рамках своих полномочий и ведет повседневную политическую, экономическую и другую деятельность в этой области. Он может без каких-либо особых полномочий принимать участие в заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН и других международных организаций на основании своих полномочий как главы правительства.

Основные понятия:

Президент Республики Беларусь; полномочия Президента Республики Беларусь в сфере внешней политики и международных дел; полномочия парламента; Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь; полномочия Правительства страны.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (разд. IV гл. 3 ст. 79) Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию внутренней и внешней политики государства, представляет нашу страну в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета государства, его национальной безопасности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти. Статья 84 Конституции среди иных полномочий Президента Республики Беларусь закрепляет полномочия в сфере внешней политики и международных дел. В их числе право Президента решать вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, о его прекращении и предоставлении убежища (и. 17), право вести переговоры и подписывать международные договоры, назначать и отзывать дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях (и. 20), право принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей (и. 21).

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Национальное собрание Республики Беларусь согласно Конституции состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с п. 2 ст. 97 Конституции Республики Беларусь рассматривает проекты законов об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики, ратификации и денонсации международных договоров. После принятия Палатой представителей данных законопроектов они поступают для одобрения в Совет Республики, а затем в десятидневный срок на подпись Президенту (ст. 100 Конституции Республики Беларусь). Как видно, процедура принятия законов в области внешней политики соответствует принципам разделения властей, а также сдержек и противовесов, участвуют в ней представители разных ветвей государственной власти в соответствии с принципами демократии и ст. 6 Конституции Республики Беларусь.