Семашко был государственно мыслящим человеком, поэтому важным средством укрепления здоровья трудящихся как одной из наиболее доступных и действенных форм массовой профилактики заболеваний, он видел именно в физическом воспитании. В 1927 году он написал: «Физкультурное русло профилактической работы принадлежит к числу самых мощных».

Вернёмся к Высшему Совету физической культуры под руководством Семашко. Первое организационное заседание Совета прошло 17 июля 1923 года, когда ещё существовал Всевобуч и когда уже начало свою бурную деятельность Общество «Динамо». На этом заседании присутствовали: от Наркомздрава – Семашко (председатель), доктор Радин, от Наркомвоен – Мехоношин, Кальпус – единственный бывший в ВСФК при Всевобуче, от ЦК РКСМ – Иттин, комсомольский вожак Смородинов, от ВЦСПС – Донченко. Заседание открыл К. А. Мехоношин и огласил предложение члена Президиума ВЦИК товарища П. Г. Смидовича созвать представителей ведомств и организаций, входящих в ВСФК согласно утверждённого ВЦИКом Положения, для выяснения вопроса о Председателе и заместителе Председателя Высшего Совета физической культуры. Мехоношин внёс предложение о выборе Председателем данного собрания Н. А. Семашко. Смородинов от имени ЦК РКСМ предложил Председателем Высшего Совета физической культуры Н. А. Семашко, заместителем – К. А. Мехоношина. За Семашко и Мехоношина проголосовали единогласно. На правах председателя Николай Александрович внёс предложение о выборе работающего Президиума до собрания Пленума. В рабочий Президиум к Председателю и заместителю избрали ответственного секретаря в лице представителя ЦК РКСМ товарища Иттина (Арон Григорьевич Иттин был впоследствии редактором журнала «Физкультура и спорт», в 1925 году издал книгу «Физкультура и комсомол», преподавал в Московском институте физкультуры. Репрессирован в 1937 году, расстрелян. Реабилитирован в 1956 году). Далее Кальпус огласил принятый комиссией ЦК РКП(б) штат технической канцелярии ВСФК в количестве 5 человек: руководитель, управляющий делами, технический секретарь, заведующий делопроизводством и курьер.

По вопросу постоянного местонахождения ВСФК было выдвинуто три предложения: 1) Наркомздрав, так как расположен в центре города, место работы Председателя; 2) Главное управление Всевобуч, как обладающее необходимыми организационно-техническими силами, расположенное в центре города и в силу вероятности того, что на местах Председателями Советов физической культуры будут Губвоенкомы, как наиболее свободные из членов Исполкомов и наиболее заинтересованные в практическом проведении физической культуры; 3) Государственный центральный институт физической культуры – как практическая база ВСФК. После горячего обсуждения к консенсусу не пришли. Постановили вынести на решение Пленума. Малоизвестный факт, относящийся к истории олимпийского движения в нашей стране: 7-м пунктом заседания значилось «О создании Олимпийского комитета при ВСФК». Постановили: на первом заседании Пленума избрать Олимпийский комитет[19].

30 июля 1923 года состоялся Пленум ВСФК при ВЦИК. Председательствовал Семашко. Секретарём был назначен Артамонов от ЦК РКСМ. На Пленуме рассматривали девять вопросов. Часть из них были, как и положено, организационные, такие как утверждение Положения о Губсоветах физкультуры. Предложено было считать постоянным местонахождением ВСФК – Инфизкульт, а также целесообразность замены представителя НКВД на ГПУ. Хотя, как мы знаем, Главное политическое управление и так было при Наркомвнудел. Другая часть вопросов говорит о том, что руководство решительно взялось за развитие физической культуры. Сразу была определена задача проведения масштабного Праздника физической культуры с проведением соревнований по разным видам спорта. Это была возможность осуществить смотр состояния дел в «подведомственной отрасли» и показать, что ВСФК вовсе не против спорта и спортивных соревнований, ибо дискуссии в обществе, ведомствах, партии и комсомоле о нужности существования спортивных обществ, клубов, организаций, соревновательности, рекордсменстве до сих пор ещё шли и будут идти все 20-е годы.