Но особенности развития восточнославянских племен на пути к цивилизации накладывали отпечаток на генезис административно-правовой системы. Черты традиционного общества проявлялись еще некоторое время после 882 г.

Традиционным обществом была родоплеменная община, овладевшая достижениями аграрной неолитической революции. Позже, вплоть до XIX в., а в некоторых странах и в XX в., развитие экономики происходило с преобладанием аграрного сектора. В России до отмены крепостного права и Столыпинской аграрной реформы традиционной оставалась крестьянская община, но не вся страна.

В первые века существования Древней Руси проявлялись в управлении страной пережитки родоплеменных отношений. С конца IX до начала XII в. для великих князей главной «администрацией» оставалась их дружина, выросшая, по-видимому, из недр «военной демократии». К пережиткам более древнего времени относилось и народное вече. Все взрослые мужчины были вооружены, все они принимали участие и в вечевых собраниях. На них избирали военачальников, в таком ранге в IX в. были сами князья. Племенные традиции, в том числе ритуалы поклонения богам и при погребении соплеменников, реализовывались с помощью обычного, т. е. неписаного, права. Неоспоримой считалась законность различных нравственных норм.

С зарождением государственности (882 г.) появилось и много нового в управлении. Дружина в основном выступала в виде коллективного совета при великом князе. На примере Великого Новгорода можно судить, что решения на вече тоже заранее готовились приближенными князя. Несколько столетий великие князья единолично осуществляли руководство внешней политикой, что подтверждает власть монарха. Точнее сказать, наблюдалось сосуществование монархического и вечевого типов власти [50, 61]. Это проявилось в деятельности великокняжеской думы – «симбиоза» князя и его дружины. Вече с XII в. стало выполнять важные функции: представительные при решении некоторых вопросов с соседними странами или племенами, в том числе спорных внешнеполитических; законодательные при оформлении важных договоров с князем, в том числе легитимно подтверждающих полномочия князя на верховную власть. В Русской Правде договоры эти назывались «ряды» (с древнерус. «рядиться» или «спорить»).

Киевские князья с самого начала объединяли власть административную, законодательную, судебную, военную, не говоря уже о внешнеполитической. Мифология свидетельствует, что в первые века великие князья обладали и сакральной властью.

Об этом можно судить по их прозвищам: Олег Вещий, Владимир Красное Солнышко и др.

Цивилизационным достижением было проведение княгиней Ольгой [75, 60] в 946 г. первой на Руси реформы – административно-налоговой. Результатом было следующее: 1) Русь делилась на волости; 2) вместо «полюдья» основным прямым налогом становился сбор дани, размеры которой устанавливались заранее; собиралась она раз в год; 3) для сбора дани создавались «погосты», часто на пересечении территорий волостей и торговых путей; 4) сбором дани ведали «тиуны» вместо «скотников» («Повесть временных лет»).

Так постепенно формировалось управление судебными, хозяйственными и семейными делами.

Из статей Русской Правды стало известно о новых для того времени управленцах (XI в.). Княжеско-боярской вотчиной ведал огнищанин; мытники отвечали за сбор торговых пошлин при проезде через мост торговых людей по пути к рынку; вирники собирали виры (штрафы) и др.

Другим очень важным для России цивилизационным достижением было принятие в 988 г. христианства. Русь стала православной страной (см. 2.3), возросла роль и великого князя со всеми исполняемыми им функциями. Таким образом, вырос авторитет монарха, носителя верховной власти.