В последующих главах много внимания будет уделено рассмотрению отдельных положений правил платформы цифрового рубля, так как это документ, который детально регламентирует ее функционирование.
Функции Банка России как оператора платформы цифрового рубля определены частью 11 статьи 30.7 Закона о НПС и пунктом 1.1 Положения о платформе цифрового рубля. Для удобства анализа информация представлена в таблице 8.
Таблица 8
Функции оператора платформы цифрового рубля
>1 Вступает в силу с 1 января 2025 года
>2 Вступает в силу с 1 января 2025 года
Изменениями в Положение о платформе цифрового рубля планируется уточнить некоторые функции оператора платформы цифрового рубля (для удобства сравнения в таблице 9 приведены только те функции, которые изложены в новой редакции или предусмотрены впервые).
Таблица 9
Изменения в Положение о платформе цифрового рубля в части функций оператора платформы цифрового рубля
Оператор платформы в целях организации и обеспечения ее функционирования (часть 1 статьи 30.7 Закона о НПС):
• имеет счета для операций с цифровыми рублями;
• устанавливает правила платформы цифрового рубля;
• осуществляет контроль за соблюдением правил платформы цифрового рубля (подробно эти вопросы рассмотрены в главе «Осуществление контроля за соблюдением правил платформы цифрового рубля»).
Глава 5. Участники платформы
Определение участника платформы
Пунктом 41 статьи 3 Закона о НПС дано такое определение участника платформы:
«41) участник платформы цифрового рубля – оператор по переводу денежных средств (за исключением Банка России) или иностранный банк, предоставляющие пользователям платформы цифрового рубля доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями».
Таким образом, определены две группы субъектов, которые могут быть участниками платформы цифрового рубля:
• оператор по переводу денежных средств (за исключением Банка России);
• иностранный банк.
Разумеется, только в том случае, если указанные субъекты предоставляют пользователям платформы доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями. А до того, как они получат право осуществлять этот функционал, они должны реализовать все установленные законодательством требования к участникам платформы.
Несколько позднее, по мере накопления практики работы в рамках тестирования операций с реальными цифровыми рублями, в одном из документов, разработанных Банком России, появилось уточненное определение участника платформы, правда, при этом указано, что оно используется для целей только данного документа. Этот документ – Альбом распоряжений для платформы цифрового рубля Версия 2023.2[31] (далее – Альбом распоряжений (Версия 2023.2)); документ размещен на сайте Банка России 31 января 2024 года, в нем указано, что он применяется с 1 января 2025 года. 2 августа 2024 года на сайте Банка России появилось сообщение, что данная версия неактуальна, и был опубликован новый документ – Альбом распоряжений для платформы цифрового рубля Версия 2025.1[32], который применяется с 1 января 2025 года (далее – Альбом распоряжений (Версия 2025.1)). В нем содержится такое же определение участника платформы, что и в прежней версии. По моему мнению, определения, содержащиеся в названных альбомах распоряжений, более точно отражает статус данного лица.