Рассмотрению и анализу этих актов будет посвящена основная часть книги. Они будут проанализированы в зависимости от тематики в соответствующих главах.
Развитие законодательства о цифровой валюте (4 этап)
В январе 2025 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, и это придало необходимую ясность и уверенность лицам, занимающимся майнингом и операциями с цифровой валютой.
Таким образом, было сформировано комплексное законодательство о майнинге и операциях с цифровыми валютами в рамках, заданных принятыми в период с августа по ноябрь 2024 года законами.
Конечно, требуется еще некоторая донастройка системы (например, принятие изменений порядка заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при операциях с цифровой валютой – более подробно это рассмотрено в разделе «Налог на прибыль организаций» главы 16 «Налогообложение операций с цифровой валютой и майнинга»).
Кроме того, появляются новые предложения по регулированию майнинга. Например, губернатор Иркутской области И. И. Кобзев выступил с инициативой об установлении круглогодичного запрета майнинга в энергодефицитных районах Иркутской области до 2031 года[26]. В главе 9 «Запрет на осуществление майнинга» подробно рассмотрено Постановление Правительства № 1869 от 23 декабря 2024 года «Об установлении запрета на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг-пуле) в отдельных субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации». И хотя этот акт принят только в конце декабря 2024 года, как видим, уже появляются предложения по его изменению.
Кроме того, как сообщает РБК со ссылкой на официальный телеграм-канал Министерства энергетики Российской Федерации, данное ведомство предлагает создать единый реестр майнингового оборудования[27]. «Принципиальная задача заключается в оптимизации механизмов выявления майнинговой деятельности и более четком соблюдении запретов на нее в тех регионах, где она не разрешена», – заявили в Минэнерго.
Факт появления новых предложений неудивителен. За очень короткий период была создана законодательная и подзаконная база регулирования целой отрасли – майнинга цифровой валюты. И, разумеется, в течение некоторого времени будет происходит дополнительное «точечное» регулирование.
А теперь – несколько соображений по поводу возможности дальнейшего развития законодательства об обороте цифровой валюте. Полагаю, что такой процесс возможен, и причины для этого есть.
Первая причина. Общий тренд развития рынка децентрализованных финансов, несмотря на высокую волатильность, демонстрирует рост интереса к ним государства и бизнес-сообщества. И хотя в некоторых странах существует запрет на майнинг и использование цифровой валюты, многие государства поддерживают развитие криптоиндустрии, хотя при этом идут по пути установления строгих правил ведения бизнеса в данной сфере, в том числе в части идентификации клиентов, а также лицензирования компаний, оказывающих услуги на крипторынке, и установления требований к их финансовой устойчивости.
Обращу внимание на то, что Концепцией регламентирования оборота цифровых валют предусматривались аналогичные меры:
• внесение организаторов системы обмена цифровых валют и операторов обмена цифровых валют в специальные реестры по аналогии с регулированием операторов, работающих на рынке цифровых прав;
• наличие правил работы, согласованных с уполномоченным органом;
• обеспечение идентификации участников операции, включая информацию об устройстве, с которого осуществлена транзакция, а также персональные данные физического лица (имя, адрес, дата рождения, адрес электронной почты, номер телефона, номер телефона устройства, имя пользователя, пароль); финансовая информация (данные банковского счета, включая номер банковского счета, номер, срок действия и CVC-код карты, используемой для приобретения активов); данные документов, удостоверяющих личность;