Однако запрета на проведение российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты законодательство Российской Федерации не содержит.
Разработанные Минфином России во исполнение указания Президента Российской Федерации В. В. Путина от 25.03.2014 № Пр-604 проекты федеральных законов “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” и “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” признаны Правительством Российской Федерации требующими доработки с учетом результатов мониторинга обращения денежных суррогатов (в том числе криптовалют), а также проведения с учетом зарубежного опыта дополнительного анализа рисков их возможного использования в противоправных (преступных) целях.
<…> Таким образом, по мнению ФНС России, операции, связанные с приобретением или реализацией криптовалют с использованием валютных ценностей (иностранной валюты и внешних ценных бумаг) и (или) валюты Российской Федерации, являются валютными операциями, порядок проведения которых установлен Законом № 173-ФЗ, и должны осуществляться через счета резидентов, открытые в уполномоченных банках.
Одновременно сообщаем, что существующая система валютного контроля не предусматривает получение органами валютного контроля (Банк России, ФНС России, ФТС России) и агентами валютного контроля (уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг) от резидентов и нерезидентов информации об операциях купли-продажи криптовалют.
В то же время информация о проведении операций купли-продажи криптовалют с целью контроля за соблюдением требований валютного законодательства может быть получена налоговыми органами от уполномоченного органа в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве и организации информационного взаимодействия Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной налоговой службы от 15.10.2015 № 01–01–14/22440/ММВ-23–2/77@ предусмотрена передача Росфинмониторингом в ФНС России (в том числе на территориальном уровне) информации о выявляемых финансовых схемах, имеющих признаки уклонения от уплаты налогов, незаконного возмещения НДС из бюджета, преднамеренного банкротства и иных неправомерных действий, связанных с банкротством, нарушений валютного законодательства Российской Федерации».
Обращаю внимание на вывод ФНС России о том, что запрета на проведение российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты законодательство Российской Федерации не содержит. А также на тот факт, что действовавшая система валютного контроля не предусматривала получение органами и агентами валютного контроля от резидентов и нерезидентов информации об операциях купли-продажи криптовалют.
В данной главе представлена информация только из двух писем Минфина России и ФНС России, раскрывающих позицию этих федеральных органов исполнительной власти по регулированию криптовалюты в целом в указанный период времени. При этом в Приложении 1 содержится подробный анализ писем Минфина России и ФНС России по вопросам налогообложения, которые были опубликованы до принятия в 2024 году изменений в Налоговый кодекс, со структурированием по налогам. Эта информация может представлять практический интерес для тех, кто осуществлял майнинг и операции с цифровой валютой до вступления в силу изменений в Налоговый кодекс.