Как уже говорилось выше, сразу же после того, как арестованный Гу Шуньчжан пошел на измену, враги, пользуясь его знанием конспиративных связей внутри партии, мобилизовали большую группу провокаторов и агентов, всё сильнее сжимали кольцо облавы вокруг Сян Чжунфа, Чжоу Эньлая и Чэнь Шаоюя, обещая крупные вознаграждения за их поимку. А после того, как был схвачен Сян Чжунфа, который тоже стал предателем, обстановка стала еще более серьезной, враги еще выше подняли сумму обещанной награды за поимку Чжоу Эньлая и Чэнь Шаоюя. Они оба уже совершенно не могли никуда выходить; хотя они постоянно меняли адреса квартир, но над ними всё время продолжала висеть угроза ареста. Дальбюро Коминтерна поставило в известность об этом ИККИ, и он принял решение на время перевезти их обоих в Москву с тем, чтобы через полгода они могли бы снова вернуться в Шанхай.

Чжоу Эньлай и Чэнь Шаоюй ввиду того, что им не на кого било оставить работу, уезжать не хотели. Однако ИККИ не соглашался; было получено несколько телеграмм о необходимости ускорить отъезд. Наряду с этим ИККИ также послал Шпинера (болгарин, впоследствии был помощником Димитрова по делам кадровых работников КПК), чтобы он наладил для них соответствующий маршрут в Москву. В сентябре Шпинер прибыл в Шанхай и снова передал мнение Коминтерна о желательности немедленного выезда Чжоу Эньлая и Чэнь Шаоюя из Шанхая. Поэтому Дальбюро Коминтерна решило создать Временное Политбюро ЦК КПК и направило свое решение на утверждение руководству Коминтерна. ИККИ телеграммой сообщил об утверждении.

В состав Временного Политбюро ЦК КПК вошло пять человек: четверо из уже приобщившихся к повседневной работе в Политбюро – Бо Гу (Цинь Вансянь), Чэнь Юнь, Ло Фу (Чжан Вэньтянь) и Кан Шэн, а также Лу Футань (член Политбюро, работал в Генсовете профсоюзов Китая).

Вечером 18 сентября 1931 г. Шаоюй направился к Бо Гу домой на встречу со Шпинером; было решено, что Чжоу Эньлай и Чэнь Шаоюй на днях отправятся в Москву. Неожиданно, возвращаясь, Шаоюй услышал на улице крики парнишки, продающего газеты:

– Экстренный выпуск! Экстренный выпуск! Японцы обстреляли из пушек Шэньян! Гоминьдановское правительство отдало приказ не оказывать сопротивления!

Шаоюй купил номер экстренного выпуска и, читая его, вернулся к Бо Гу. Он предложил тому:

– Надо сейчас же написать «Обращение КПК ко всем соотечественникам по случаю захвата Шэньяна японской армией». Оно должно состоять главным образом из следующих пунктов:

– протест против захвата Шэньяна японскими войсками;

– протест против политики непротивления нанкинских властей;

– изложение позиции Компартии Китая, которая выступает за ведение национально-революционной войны вооруженного народа против японского империализма в защиту суверенитета и территориальной целостности китайского государства;

– призыв ко всем соотечественникам подниматься на сопротивление вооруженной агрессии японского империализма против Китая, используя такие формы борьбы, как забастовка, отказ от занятий в учебных заведениях, демонстрации;

– призыв выступать против политики непротивления Японии, которую проводит нанкинское правительство Чан Кайши.

Шаоюй также сказал Бо Гу, что после составления этого воззвания его нужно немедленно отправить Чжоу Эньлаю для просмотра и передать на обсуждение и принятие во Временное Политбюро ЦК КПК. Лучше всего опубликовать его уже завтра.

Вскоре после опубликования этого воззвания в Шанхае, Нанкине и в ряде других мест, революционные массы рабочих и учащихся под руководством партийных организаций стали отвечать на это воззвание конкретными действиями. Проводили массовые антияпонские митинги и манифестации, начали создавать антияпонские агитотряды. Учащиеся и рабочие Шанхая отправились в Нанкин с петициями в ЦИК Гоминьдана и к гоминьдановскому правительству. Министр просвещения Цай Юаньпэй – являлся одним из наиболее уважаемых учащейся молодежью лиц из числа профессоров и преподавателей со времен Движения 4 мая 1919 г. Но когда он попытался публично «разъяснить» причины непротивления со стороны правительства, демонстранты стащили его с трибуны и задали ему хорошую трепку. Об антияпонском движении в стране после событий «18 сентября» Шаоюй позже написал статью «Антиимпериалистическое движение в Китае» (журнал «Коммунистический Интернационал», 1931, № 36, С. 26–37),