Глава 2. Условия альтернативной гражданской службы
§1. Срок службы
Срок АГС и периоды, которые в него не входят
Срок АГС составляет 21 месяц и превышает срок военной службы по призыву в 1,75 раза. Когда гражданина распределяют в организацию, подведомственную Министерству обороны, этот срок сокращается до 18 месяцев.
Началом АГС является день убытия гражданина к месту прохождения службы, указанный в предписании военкомата (пункт 3 статьи 5 ФЗ №113).
Рассмотрим отдельные периоды, которые засчитываются в срок АГС.
В данный срок включаются:
– Время следования к месту прохождения службы.
– Время следования в основной оплачиваемый отпуск и обратно.
– Время нахождения в пути при переводе на новое место службы, направлении в командировку.
– Период неисполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (при наличии подтверждающих документов).
В срок АГС не засчитываются:
1. Срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста.
Часть 1 статьи 54 Уголовного кодекса РФ (сокращенно – УК РФ) определяет арест как содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Срок наказания составляет от 1 до 6 месяцев. Если арест заменяет собой обязательные или исправительные работы, он может быть назначен на срок менее одного месяца.
Назначение ареста как административного наказания предусмотрено статьей 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно – КоАП РФ). По общему правилу его продолжительность не может превышать 15 суток. В то же время в кодексе упоминаются и случаи увеличения срока ареста до 30 суток (часть 1 статьи 3.9 КоАП РФ).
2. Время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работникам, совмещающим работу с получением образования.
Порядок и сроки предоставления этих отпусков определены главой 26 Трудового кодекса РФ (сокращенно – ТК РФ).
3. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования отпуска и обратно.
Данный отпуск может быть предоставлен на срок до трех лет, как женщине, так и мужчине, отцу ребенка (статья 256 ТК РФ). До законодательных изменений 2016—2017 гг.17 отпуск по уходу за ребенком фактически освобождал альтернативнослужащих от дальнейшего исполнения служебных обязанностей. Период отпуска полностью перекрывал срок АГС18.
Граждане, проходящие военную службу по призыву, такого права никогда не имели. В случае рождения ребенка они могут рассчитывать на отпуск не более чем на 10 суток19, если будет документально подтверждено, что присутствие военнослужащего в семье необходимо, и будет получено согласие командира20.
4. Время прогула, т.е. отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены).
5. Период отстранения от работы (недопущения к работе) из-за появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Для фиксации этого обстоятельства оформляется акт. Подтвердить состояние опьянения могут и другие документы: объяснения работника, медицинское заключение и т. д. При наличии достаточных оснований работодатель отстраняет подчиненного от работы.
Почему срок альтернативной гражданской службы больше, чем у военной службы по призыву?
Одним из вопросов, вызывающих немало споров, является уравнивание срока АГС и военной службы по призыву. Речь идет о сокращении нынешней продолжительности службы без оружия с 21 до 12 месяцев.