Национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после 28 марта 2006 г., признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации лишь в том случае, если оно отвечает требованиям новой редакции Приложения № 6 к Конвенции, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 г., а именно:
– на передней стороне удостоверения напечатаны слова «Водительское удостоверение» на национальном языке (национальных языках) страны, в которой выдано удостоверение, а также название и (или) отличительный знак страны, выдавшей удостоверение;
– все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита;
– содержит такие сведения, как фамилия, имя, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством), номер удостоверения, дата выдачи и дата окончания срока его действия, наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, фотография и подпись владельца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств. Иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами, действия которых подлежат квалификации по ч. 1 комментируемой статьи.
Как показывает практика, данные нарушения чаще всего совершаются гражданами Украины, многие из которых управляют транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании украинских водительских удостоверений, напечатанных на украинском языке и не имеющих дублирующих записей, совпадающих по написанию с буквами латинского алфавита, что не соответствует ни прежней, ни новой редакции ст. 41 Конвенции о дорожном движении и Приложения № 6 к ней.
В деятельности судов встречались случаи, когда вопрос о том, является ли иностранное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину, привлекаемому к административной ответственности, действительным на территории Российской Федерации, приобретал принципиальное значение для квалификации действий лица по ч. 1 комментируемой статьи.
Так, постановлением мирового судьи С. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
При рассмотрении жалобы на данное постановление, вступившее в законную силу, Московский городской суд отметил, что в ходе судебного разбирательства мировым судьей не был выяснен вопрос о том, является ли С. субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку лишение права управления транспортными средствами может быть назначено только лицу, обладающему таким правом либо лишенному этого права в установленном законом порядке. Приходя к подобному выводу, суд исходил из того, что С. является гражданином Французской Республики, в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении указаны сведения о номере водительского удостоверения, который не соответствует формату номеров водительских удостоверений, выдаваемых в Российской Федерации. Суд также учел, что критерии действительности на территории Российской Федерации водительских удостоверений, выдаваемых иностранными государствами, определены в ст. 41 Конвенции о дорожном движении 1968 г. Таким образом, если водительское удостоверение С. не отвечало данным требованиям, оно было недействительным на территории Российской Федерации, следовательно, С. не мог быть лишен права управления транспортными средствами, а его действия содержали признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 КоАП РФ.