Выбор нормы, подлежащей применению, будет зависеть от того, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие наличие у владельца транспортного средства, используемого для оказания услуг легкового такси, разрешения на занятие этим видом деятельности, выданного уполномоченным органом исполнительной власти. Данное обстоятельство может быть подтверждено, например, справкой органа ГИБДД или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведет их реестр. Например, в г. Москве это Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

При отсутствии в материалах дела таких сведений, равно как и при наличии доказательств того, что водитель, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 комментируемой статьи, занимается деятельностью по перевозке пассажиров легковым транспортным средством без получения соответствующего разрешения (в частности, при наличии в деле признательных объяснений самого водителя и (или) соответствующей информации, полученной от компетентного органа), основания для квалификации его действий по указанной норме отсутствуют.

9. Значительные трудности на практике, связанные с привлечением к административной ответственности по ч. 2.1 анализируемой статьи, вызывает вопрос о том, образует ли состав административного правонарушения перевозка пассажиров и багажа легковым такси, в салоне которого отсутствует оригинал разрешения на занятие такой деятельностью при наличии его копии.

Отвечая на поставленный вопрос, необходимо исходить из положений ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утв. приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст, в соответствии с которым копия документа – это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа; заверенная копия документа – это копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость (подп. 3.1 п. 3).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что копия разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси может считаться надлежащим документом, при наличии которого в салоне легкового такси водитель не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 комментируемой статьи, при условии, что данная копия надлежащим образом заверена.

Согласно ч. 1 ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, надлежащим образом заверенной копией документа является нотариально заверенная копия.

Иной порядок заверения копий документов установлен в ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утв. постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст. Им, в частности, предусмотрено, что при заверении копии документа ниже реквизита «Подпись» проставляется заверительная надпись «Верно», должность лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации (п. 3.26 названного ГОСТа). Вместе с тем приведенные положения ГОСТ Р 6.30-2003 носят рекомендательный характер и распространяются лишь на организационно-распорядительные документы, включенные в ОК 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (класс 0200000), утв. постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 299, к числу которых разрешение на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси не относится. Поэтому для целей применения ч. 2.1 комментируемой статьи копия такого разрешения, заверенная в соответствии с указанным ГОСТом, не может считаться надлежащим образом заверенной.