В силу ст. 8 названного Устава заключение договора перевозки груза должно быть подтверждено специальным перевозочным документом – транспортной накладной, составленной грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной установлены постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе товарно-транспортных документов, следует иметь в виду, что положения ч. 2 комментируемой статьи распространяются только на городские, пригородные и междугородные перевозки грузов автомобильным транспортом, порядок осуществления которых регулируется приведенными выше нормами российского законодательства, и не касаются перевозок грузов в международном сообщении автомобильным транспортом, принадлежащим как российским, так и иностранным перевозчикам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная автомобильная перевозка – это перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно, либо на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации, а также проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации.

Перечень товарно-транспортных и иных документов, требуемых для осуществления международных автомобильных перевозок, которые должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляться по требованиям контролирующих органов, определяется международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения. Среди них можно назвать Конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19 мая 1956 г.), а также Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в г. Женеве 14 ноября 1975 г.). В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе разрешения на перевозку и иных документов, требуемых в соответствии с указанными конвенциями, при осуществлении международной перевозки груза по территории Российской Федерации, его действия подлежат квалификации по специальной норме ст. 11.27 КоАП РФ.

7. Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (ст. 12). Ранее действовавшее Положение о лицензировании данного вида деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 № 637, предусматривало выдачу выписок из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточек), на каждое транспортное средство, используемое в перевозках. Новым Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280, выдача лицензионных карточек на автотранспортные средства не предусмотрена. Таким образом, в настоящее время лицензионные карточки не относятся к числу документов, которые должны быть в наличии у водителей транспортных средств. В связи с этим Федеральным законом от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ из диспозиции ч. 2 комментируемой статьи было исключено положение, предусматривающее административную ответственность за управление транспортным средством без лицензионной карточки. Тем самым была официально отменена фактически не действовавшая норма.