Необходимо также отметить, что законодательные административные процедуры государственного контроля и надзора либо отдельные фрагменты таких процедур закрепляются не только в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», но содержатся и в многочисленных федеральных законах, регламентирующих обособленные сферы (отрасли) или специализированные направления государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти. Например, административные процедуры государственного контроля и надзора закреплены в Налоговом кодексе РФ, Таможенном кодексе РФ, ФЗ «О защите конкуренции». Отдельные фрагменты таких процедур предусмотрены федеральными законами «О защите прав потребителей», «О санитарно-эпидемиологическом состоянии населения» и др.

В соответствии с административными процедурами, обозначенными выше, органы государственного контроля и надзора, по сути, возбуждают и разрешают по существу две специфических категории административных дел:



В рамках обозначенных административных дел органы государственного контроля и надзора по предупреждению, выявлению, пресечению и устранению нарушений обязательных требований в качестве основных средств административного воздействия применяют меры административно-правового ограничения и принуждения, которые в обобщенном виде можно назвать административными контрольно-надзорными мерами. К примеру, контрольно-надзорными мерами являются: направление уведомления о предстоящей проверке, объявление проверяемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, истребование и рассмотрение документов проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведение осмотра и обследования используемых проверяемыми лицами производственных объектов, отбор образцов продукции, проведение их исследований, испытаний, выдача проверяемым лицам предписаний об устранении нарушений обязательных требований, приостановление действия лицензии, выданной проверяемому лицу, и др.

В рамках контрольно-наблюдательного дела применяются профилактические, превентивные меры (например, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований).

По делу о нарушении обязательных требований применяется пресекательно-восстановительный комплекс мер (выдача проверяемым лицам предписаний об устранении нарушений обязательных требований, приостановление действия лицензии, выданной проверяемому лицу).

При достигнутом уровне административной процессуализации деятельности органов исполнительной власти предлагается регламентированную административными процедурами деятельность органов государственного контроля и надзора по предупреждению, выявлению, пресечению, устранению нарушений обязательных требований называть административным контрольно-надзорным производством.

Выделяя административное контрольно-надзорное производство, следует отметить, что ч. 3 ст. 26.2. КоАП допускает использование результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. При этом согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами органов государственного контроля и надзора, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, признается поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.