Положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля может быть предусмотрено использование органами государственного контроля и надзора для определения необходимости проведения внеплановых проверок и иных форм государственного контроля (надзора) индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований при организации и осуществлении федерального государственного контроля (надзора) разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
При организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) индикаторы риска нарушения обязательных требований разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований подлежат размещению в сети «Интернет».
Соответствие полученных сведений критериям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска является основанием для проведения внеплановых форм государственного контроля и надзора, если это предусмотрено федеральным законом или положением о соответствующем виде государственного контроля.
Соответствие полученных сведений критериям умеренного и среднего риска является основанием для выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и (или) учета данного факта в критериях риска.
В случае соответствия полученных сведений критериям низкого риска внеплановые формы государственного контроля и надзора не проводятся.
Перечень критериев риска, процедура проведения оценки рисков при осуществлении внеплановых форм государственного контроля и надзора в соответствующих сферах деятельности определяется Правительством РФ в установленном им порядке и закрепляется в положениях о видах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Общественное обсуждение критериев и процедуры проведения оценки рисков при осуществлении внеплановых форм государственного контроля инадзора, а также раскрытие информации о них осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Основание для определения периодичности плановых форм государственного контроля и надзора в отношении объектов государственного контроля (надзора) – присвоенная им категория риска (класс опасности).
Периодичность проведения плановых форм государственного контроля и надзора должна обеспечивать приемлемый (допустимый) уровень риска в соответствующей сфере.
Глава 2. Административное контрольно-надзорное производство в Российской Федерации
2.1. Понятие, структура, участники административного контрольно-надзорного производства
Проверки государственного контроля и надзора осуществляются в Российской Федерации органами исполнительной власти в соответствии с комплексом взаимосвязанных, административных процедур, нацеленных на предупреждение, выявление и устранение нарушений обязательных требований, а также вреда, причинно связанного с такими нарушениями.
Данное обстоятельство позволяет в структуре административного процесса выделить административное контрольно-надзорное производство в качестве самостоятельного вида административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти.
Административное контрольно-надзорное производство – комплекс регламентированных административными процедурами последовательно совершаемых действий и принимаемых решений должностных лиц органов исполнительной власти и иных уполномоченных органов по подготовке, проведению, а также оценке результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершаемых (применяемых) в соответствии с административными процедурами государственного контроля и надзора.