По сравнению с мобпотребностями Красной армии это была лишь капля в море. Мобилизационные потребности войск в автотранспорте (447 тыс.) и тракторах (50 тыс.) удовлетворялись за счет передачи техники из народного хозяйства только после объявления мобилизации. Лишь 87 тыс. автомобилей планировалось получить путем промышленных поставок[116]. В условиях нарастающей угрозы нападения противника мер, принимаемых нашей стороной, было явно недостаточно. Даже пополненные бойцами и командирами дивизии по-прежнему имели большой некомплект автотранспорта, средств мехтяги и конского состава.
В апрельской директиве Генштаба о разработке плана оперативного развертывания армий ЗапОВО, было записано:
«<…> V. Прикрытие отмобилизования, сосредоточения и развертывания войск фронта.
1. Учитывая возможность перехода противника в наступление до окончания нашего сосредоточения, прикрытие границы организовать на фронте всех армий по типу прочной, постепенно усиливающейся по мере прибытия войск, обороны с полным использованием укрепленных районов и полевых укреплений, с всемерным развитием их в период сосредоточения»[117].
Стремление следовать буквально понятому политическому лозунгу – «своей земли вершка не отдадим» привело к решению прикрыть госграницу на всем её протяжении. Соединения армий прикрытия были вытянуты вдоль границы «в ниточку». Это напоминало жидкую завесу, которую организовал Реввоенсовет молодой советской республики весной 1918 г. для обороны (!) демаркационной линии с Германией после заключения с ней Брестского мира. В 1941 г. для прикрытия госграницы протяженностью 1500 км задействовали в первом эшелоне 55 дивизий и две бригады. Кого могла остановить такая «завеса» с недостроенными УРами? Эти соединения были заведомо обречены на разгром. Например, упомянутый выше 1-й ск в составе двух стрелковых дивизий с приданными частями должен был прикрыть подучасток № 1 района прикрытия границы № 2 10-й армии ЗапОВО, шириной 157 км.
В боевом приказе, подписанном 18.2.41 г., указывалась его задача:
«<…> а) Оборонять госграницу в полосе предполья, не допуская вторжения противника на территорию СССР. Прорвавшиеся через госграницу части противника окружить и уничтожить.
б) В случае наступления явно превосходящих сил противника прочно занять и оборонять основной оборонительный рубеж».
В объяснительной записке командир 1-го ск записал:
«<…> вести упорную оборону во взаимодействии со всеми родами войск, вести бой на широком фронте отдельными гарнизонами самостоятельно, до последних сил, не покидая своего места, так как отходить корпусу не разрешено»[118].
О какой прочной обороне при такой ширине участка прикрытия может идти речь? Аналогичное положение создалось и на других участках госграницы. При этом командование армий прикрытия сознавало, что даже в случае своевременного занятия подготовленных позиций их возможности недостаточны для выполнения поставленных задач. Так, начальник штаба 8-й армии генерал-майор Г.А. Ларионова в январе 1941 г. докладывал командованию ПрибОВО:
«Две стрелковые дивизии, находящиеся на участке границы 8-й армии, прикрыть госграницу <…> не в состоянии, фронт прикрытия 160 км слишком широк <…> Плотность огня ничтожная (одно орудие и два пулемета на километр фронта)»[119].
Расчет строился на том, что войска прикрытия сумеют занять подготовленные рубежи и полевые укрепления ДО НАЧАЛА военных действий (в угрожаемый период). И что удастся в короткие, по нашим меркам, сроки усилить войска прикрытия за счет резервов округа. Так, согласно графику накапливания частей, выделенных для прикрытия госграницы ЗапОВО от 29 мая 1941 г., на 3–4 день мобилизации в назначенный район должна была выдвинуться 13-я армия, в состав которой намечалось включить 11 дивизий (сд – 6, тд – 2, мд – 1, кд – 2). Однако эта армия, район прикрытия которой был назначен между 10-й и 4-й армиями, к началу войны так и не была полностью сформирована. На 22.6 в её подчинении совсем не оказалось войск, они стали поступать только с 24 июня. В связи с этим 113-ю сд и 13-й мк пришлось переподчинить 10-й армии, а 49-ю сд – 4-й. Сроки выдвижения других соединений округа составляли: управление 21-го ск и его 17-й сд на 5–8 день, а 50-й сд – на 8-10; управление 47-го ск (121-й и 155-й сд) и 55-й сд – на 4–7 день.