Бригады создавались за счет расформирования стрелковых дивизий внутренних округов. Например, в ЗапОВО к 10 мая должны были прибыть две стрелковые дивизии из МВО и ещё одна к 15 мая – из СибВО. К 1 июня 1941 г. на базе матчасти и личного состава шести артполков этих дивизий за 15–20 дней и надо было сформировать три противотанковые бригады. Каждая бригада численностью 5309 человек должна была состоять из управления, двух артполков, штабной батареи, минно-саперного и автотранспортного батальонов. По штату она должна иметь 136 орудий, в том числе 48 76-мм, 48 85-мм зенитных, 24 107-мм и 16 37-мм противотанково-зенитных пушек. 37-мм противотанково-зенитные орудия образца 1940 г. были использованы в связи с прекращением производства 45-мм ПТО обр. 1937 г. Это повышало также возможности бригады по отражению ударов противника с воздуха. Половина из требуемых 144 76-мм пушек покрывались за счет трех легких артполков расформированных дивизий. Остальные орудия для бригад должны были поставить в централизованном порядке.
В ЗапОВО из трех бригад, укомплектованных к 13 июня личным составом лишь на 47–52 %, две придали 3-й и 10-й армиям и одну (8-ю) оставили в распоряжении округа[107]. 4-й армии, прикрывавшей важнейшее брестское направление, не досталось ни одной. В бригадах не хватало людей, способных освоить обязанности младших командиров и специалистов. На покрытие образовавшегося некомплекта было приказано отобрать и направить в западные округа наиболее подготовленных красноармейцев из ЗакВО (2000 чел.) и САВО (1400). Во вновь формируемых частях предлагалось срочно создать войсковые школы. Чтобы полностью покрыть потребность в младшем начсоставе и специалистах после очередного осеннего увольнения старослужащих, выпуск курсантов из них назначили на декабрь 1941 года.
Каждой бригаде по штату требовалось 165 тракторов и 718 автомашин. По состоянию на 9 июня 1941 г., то есть за 12 дней до начала войны, отмечалось, что укомплектование бригад осуществляется медленно, особенно тракторами, автотранспортом и боеприпасами[108]. По свидетельству члена Военного Совета округа А.Я. Фоминых, в сформированные три противотанковые бригады не дали ни одного трактора. Это лишало их мобильности и ставило под угрозу выполнение задач согласно их предназначению. Округу пришлось принимать экстраординарные меры.
«И только в последнее время было разрешено по нашему ходатайству взять трактора из стрелковых дивизий, а артиллерию стрелковых дивизий перевести на конную тягу (там, где брались трактора). Перекантовка тракторов из стрелковых дивизий происходила в июне месяце самым энергичным порядком, и к началу войны ПТБр были в основном тракторами укомплектованы»[109].
Но трактора забирали не только из артполков стрелковых дивизий. Буквально за день до начала войны, 21 июня из 301-го гап БМ РГК, находившегося на артполигоне Обуз-Лесьна, отправили в г. Лиду в адрес в/ч 3066 (в 8-ю противотанковую бригаду РГК. – Л.Л.) 56 новых тракторов СТЗ-НАТИ. Хотелось бы надеяться, что они не попали под бомбежку на одной из станций 22 июня и успели дойти по назначению. О боеготовности и тем более сколоченности частей противотанковых бригад РГК, сформированных в такой спешке, говорить не приходится. С началом боевых действий они, за редким исключением (на ЮЗФ), возлагаемых на них надежд не оправдали, так как их не использовали на выявленных направлениях массированного применения танков противника, а растащили по частям для затыкания незначительных прорывов.
В те же сроки в Красной армии осуществлялось и формирование пяти воздушно-десантных корпусов (вдк), каждый из которых состоял из трех воздушно-десантных бригад, танкового батальона, авиазвена и взвода связи общей численностью 8020 человек. В ЗапОВО на базе девяти стрелковых полков и других частей тех же стрелковых дивизий был сформирован 4-й вдк – его 7-я и 8-я воздушно-десантные бригады (214-я была сформирована ранее) и корпусные части (корпус по штату имел 18 76-мм и 36 45-мм орудий).