Обобщив приведенные учеными понятия гарантий, под гарантиями следует понимать условия и средства как общего (экономического, политического и духовного), так и специального (юридического) характера, обеспечивающие реализацию, защиту и восстановление конституционных прав человека, одним из которых является право на пенсионное обеспечение.

Однако проблема гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение еще не была предметом специального исследования. Между тем актуальность теоретического поиска в этом направлении в последние годы резко возросла. Важно и то, что среди источников такой отрасли, как право социального обеспечения, отсутствует кодифицированный акт, в котором была бы закреплена система гарантий прав граждан, способы их защиты, подобно тому, как это сделано, например, в Гражданском кодексе РФ.

Вместе с тем в науке права социального обеспечения в системе гарантий права граждан на социальное обеспечение как системного явления выделяют: материальные (экономические), организационные и юридические. При этом материальные (экономические) и организационные средства рассматриваются как гарантии реализации права на социальное обеспечение, а юридические как гарантии, установленные законодательством организационно-правовые средства, с помощью которых государство обеспечивает осуществление прав граждан^>41.

К материальным (экономическим) гарантиям относится экономическая система общества, распределительные отношения которой обеспечивают право граждан на социальное обеспечение. Экономическая гарантия, как правило, выделяется в качестве одной из основных, но при этом ее реализация на протяжении уже многих лет видится преимущественно в перераспределении валового внутреннего продукта (ВВП) в целях выравнивания личных доходов граждан^>42, в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства^>43 и т. п. Экономические гарантии права на социальное обеспечение включают в себя достаточность финансовых ресурсов на эти цели в бюджетах разных уровней бюджетной системы. Для такой организационно-правовой формы социального обеспечения, как социальное страхование, характерны специальные экономические гарантии: автономность и устойчивость финансовой системы социального страхования, субсидиарное использование средств федерального бюджета для покрытия дефицита страховых ресурсов, обоснованность страховых тарифов и др. Экономические гарантии при этом должны быть стабильными, для чего необходимо обеспечивать сбалансированность доходов и расходов бюджетов, целевое расходование соответствующих средств.

К организационным гарантиям права граждан на пенсию относят такие, как доступность самого механизма реализации права на социальное обеспечение. Кроме того, в рассматриваемой группе гарантий выделяют и такие, как информационные, например, право застрахованного лица на информацию о состоянии его индивидуального лицевого счета в системе государственного пенсионного страхования, ведение пенсионной книжки и т. п.^>44

Рассматривая систему гарантий в сфере социального обеспечения, нельзя обойти политические гарантии, которые оказывают постоянное воздействие на гарантии прав граждан в целом и являются ее составляющей. Роль этой гарантии изначально, еще в период становления национальных систем социального обеспечения, была обусловлена необходимостью защиты общественного порядка от проявлений массового недовольства со стороны бедных слоев населения. Необходимость поддержания политической и социальной стабильности в государстве определяет непреходящую актуальность этой функции в настоящее время. Политическую подоплеку имеют и проводимые в стране социальные реформы