Таким образом, по смыслу абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Закона приборы и счетчики на оборудование для осуществления указанных видов деятельности должны быть опломбированы не МНС России, а соответствующими лицензирующими органами субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что Закон воспринимает нарушение правил пломбирования как достаточно серьезное правонарушение.

В соответствии с абзацем 15 пункта 3 статьи 20 Закона эксплуатация основного технологического оборудования при отсутствии или повреждении пломб на коммуникациях либо спиртоизмеряющих приборах, опломбированных (опечатанных) лицензирующим органом, является основанием для аннулирования лицензии.

8. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона основное технологическое оборудование для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При обращении к данной норме еще раз необходимо обратить внимание на то, что государственной регистрации подлежит не все оборудование для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции, а только основное технологическое оборудование.[117]

8.1. Государственная регистрация основного технологического оборудования по производству этилового спирта, производству и розливу спиртосодержащей и алкогольной продукции, в том числе ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, была введена постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 г. № 728 «О введении государственной регистрации и контроля за приобретением и ввозом на таможенную территорию Российской Федерации основного технологического оборудования по производству и розливу спиртосодержащей и алкогольной продукции».[118]

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации была введена государственная регистрация сделок о приобретении и ввозе на таможенную территорию Российской Федерации основного технологического оборудования по производству этилового спирта, производству и розливу спиртосодержащей и алкогольной продукции.

Указанный акт Правительства Российской Федерации является незаконным по следующим причинам.

На момент издания данного «правового» акта ни одним федеральным законом или указом Президента Российской Федерации не была установлена обязанность осуществлять государственную регистрацию основного технологического оборудования.

Между тем Правительство Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 31 декабря 1997 г.)[119] осуществляет только такие полномочия, которые возложены на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 164 ГК РФ только законом может быть установлена государственная регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 7 января 1999 г. № 18-ФЗ Правительство Российской Федерации было обязано привести свои правовые акты в соответствие с требованиями указанного Закона, однако постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 г. № 728 «О введении государственной регистрации и контроля за приобретением и ввозом на таможенную территорию Российской Федерации основного технологического оборудования по производству и розливу спиртосодержащей и алкогольной продукции» до сих пор не приведено в соответствие с требованиями Закона.