В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Порядок^>48 составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливает финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом).

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) или уполномоченным органом исполнительной власти (местной администрации).

15. Что такое дефицит бюджета? Какие виды дефицита бюджета бывают?

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами^>49.

Дефицит может быть краткосрочным и долгосрочным. Краткосрочный дефицит складывается в рамках одного финансового года. Долгосрочный дефицит образуется на протяжении ряда лет.

Различают структурный и циклический бюджетный дефицит. Структурный дефицит возникает, когда государство, использующее финансы в качестве инструмента регулирования экономики, может сознательно пойти на увеличение бюджетных расходов или снижение налоговой нагрузки на хозяйствующих субъектов. Циклический дефицит бюджета вызывается в первую очередь сокращением налоговой базы в условиях падения производства в фазах экономического кризиса и депрессии. Обратная ситуация возникает в фазах оживления и подъема: с ростом производства расширяется налоговая база и возрастают доходы бюджета, но правительство сокращает расходы, для того чтобы нивелировать увеличение спроса со стороны предпринимателей и населения^>50.

16. Какие требования, ограничения в отношении дефицита бюджета установлены в бюджетном законодательстве?

1. Первое требование законодателя заключается в том, что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ).

2. В ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ законодатель устанавливает ограничения, которым должен соответствовать дефицит бюджета субъекта и бюджета муниципального образования. Нарушение данных ограничений признается правонарушением и влечет применение мер принуждения.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в отношении субъекта Российской Федерации и муниципального образования осуществляются меры, предусмотренные, соответственно, п. 4 ст. 130 и п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, данные размеры ограничений дефицита бюджета снижаются.

Для субъекта ограничения составляют 10 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для муниципального образования – 5 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.