Объясняется это тем, что откупная система сильно стесняла производство и распространение керосина. Такое положение не могло долго продолжаться, тем более, что доходы правительства не увеличивались.

Вредность откупной системы раньше других заметил великий Д.И. Менделеев, являвшийся горячим поборником развития нефтяной промышленности России.

Он одним из первых обратил внимание на нефтяные источники Баку и правильно оценил их значение для дальнейшего развития экономики России. Предсказывая нефтяному Баку блестящую будущность, еще в 60-х годах XIX в. он говорил: «Есть много поводов утверждать, что на Кавказе может развиваться нефтяное дело не только до размеров пенсильванских, но, может быть, даже до больших и прочнейших» [2, c . 274]. В 1863 г. по приглашению предпринимателя В. А. Кокорева приехал в Баку и посетил в Сураханах нефтеперегонный завод, где Менделеев дал предпринимателю ряд ценных советов.

Вслед за этим, в 1867 г. в Тифлисе была создана комиссия, которая пришла к выводу о необходимости ликвидации откупной системы в нефтяной промышленности с той целью, чтобы сырую нефть освободить от всяких налогов, как это делалось в Америке, и обложить пошлиной лишь керосин. Важно отметить и то, что 17 февраля 1872 г. был принят указ «Правила о нефтяном промысле и акцизе с фотогенного производства», который положил конец откупной системе в нефтяной промышленности Азербайджана и России в целом. Нефтяные участки должны были впредь передаваться в частные руки с публичных торгов за единовременную плату. С уничтожением откупной системы бакинская нефтяная промышленность приняла обычные формы, свойственные развитому капитализму [3, с. 75]. Новые владельцы нефтеносных земель вложили в дело крупные состояния и быстро изменили систему добычи нефти: колодцы стали заменяться буровыми скважинами. Число скважин быстро увеличивалось: в 1872 г. их было 2, а в 1878 г. – уже – 301. От прежних 415 колодцев не осталось ни одного. С увеличением числа скважин возросла и добыча нефти, достигшая в 1878 г. 9 895 125 пуд [4, л. 2].

По имеющимся данным, за десятилетие (1863–1873 гг.) добыча нефти на Апшероне возросла с 395 470 пуд до 1 395 114 пуд, или в 3,5 раза. К 1872 г. в Баку действовало 57 нефтеперегонных заводов, на которых производилось 4,4 млн. пуд. керосина. Вскоре после отмены откупа цены спустились с 45 коп до 3 коп. Если в 1869 г. керосин продавался по 3 руб. за пуд, то в начале 1874 г. цена на него опустилась до 1 р. 75 к. Интересно отметить и то, что если в 1873 г. из Америки было перевезено 2,705 млн. пуд. нефти и нефтепродуктов, а с Баку – всего 400 тыс. пуд, то через 5 лет, то есть в 1878 г., количество американской нефти было 2 млн. пуд, а бакинской – 4,6 млн. пуд [5, с. 20].

Наряду с развитием нефтяной промышленности происходили изменения и в получении различных продуктов, из нефти, в частности, различных смазочных продуктов. Уместно отметить, что в 1875 г. горный инженер Рогозин впервые в нефтяной промышленности успешно получил из нефти смазочное масло.

Одновременно бакинские заводы, следуя примеру американцев, занялись выработкой керосина. Ввод бакинского фотогена (керосина) на русские рынки стал быстро увеличиваться и уже в 1876 г. превысил американский уровень. В 1877 г. вывоз из Баку фотогена составил 4.594.766 пуд [6, с. 162].

Однако и после отмены откупной системы американская нефть продолжала в целом преобладать на российском рынке. Обуславливалось это тем, что был введен акцизный налог, который заметно препятствовал развитию нефтеперерабатывающей промышленности. Поэтому для ликвидации ряда недостатков прежних «Правил» в 1875 г. в Тифлисе была создана комиссия Министерства финансов с участием представителей акцизного управления керосинозаводчиков с целью выработки проекта новых правил об акцизе с керосина. Против введения акциза выступил и известный химик Менделеев Д. И., профессор К. И. Лисенко и другие специалисты. Под давлением общественного мнения и несоответствия фискальных результатов « Правил» 1872 г. с 1 сентября 1877 г. взимание акциза с керосина по всей стране было прекращено.