Несмотря на определенные различия в их правовом статусе и, казалось бы, самостоятельность как юридических лиц, объединяет их для целей исполнения исполнительных документов то, что:

–они не являются собственником закрепленного за ними имущества. Правом собственности как на закрепленное за учреждением имущество, так и на имущество, приобретенное в процессе деятельности учреждения, обладает учредитель учреждения (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ);

–пределы имущественной ответственности по их обязательствам ограничены находящимися в распоряжении учреждения денежными средствами (п. 3 ст. 123.21 ГК РФ). Кроме норм гражданского права на ограниченный характер имущественной ответственности учреждения внимание обращено и в ч. 1 ст. 74 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, учреждение выступает фиктивным образованием (за которым стоит действительный полноправный субъект права – публично-правовое образование), формально являющимся самостоятельным юридическим лицом, но фактически не имеющим даже собственной (принадлежащей на праве собственности) имущественной базы.

Казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно её пункту 11 распространяются и на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Пределы ответственности казенного учреждения, в том числе ответственности по обязательствам, подтвержденным исполнительными документами, ограничены находящимися в их распоряжении денежными средствами (ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ). На иное имущество, закрепленное за казённым учреждением, взыскание по его обязательствам обращено быть не может.

Особенности исполнения исполнительных документов в отношении должников данного вида, в том числе особенности и возможность участия судебного пристава-исполнителя в указанном процессе, зависит от наличия (отсутствия) у казенного учреждения открытых счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях.

Процедура исполнения исполнительных документов в отношении казенного учреждения может протекать как с участием судебного пристава-исполнителя, так и без него.

При отсутствии у казенного учреждения счетов, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, исполнение исполнительного документа о взыскании денежных средств осуществляется органами Федерального казначейства или финансовым органом соответствующего публично-правового образования (ч. 1 ст. 242.3, ч. 1 ст. 242.4, ч. 1 ст. 242.5 БК РФ). При этом процедура исполнения исполнительного документа включает в себя:

–предъявление исполнительного документа для исполнения в орган Федерального казначейства (или финансовый орган);

–исполнение исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете;