5) переход от децентрализации (понимаемой как расширение функций и компетенции органов местного управления и соответственно ограничение правомочий центральных органов государственного управления) к деконцентрации (понимаемой как перенос полномочий по принятию решений на нижестоящие уровни руководства в централизованных системах органов государственного управления).
В зависимости от положения местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти обычно выделяют следующие модели местного самоуправления: англосаксонскую, континентальную (французскую), смешанную (германскую).
Англосаксонская модель местного самоуправления (Великобритания, США, Канада, Австралия и др.) считается классической муниципальной формой. Для этого типа организации местного самоуправления характерны:
высокая степень его автономности;
отсутствие прямого подчинения между муниципальными органами разных уровней;
отсутствие на местах уполномоченных представителей центрального правительства, опекающих местные органы;
избрание населением не только представительных органов, но и отдельных муниципальных должностных лиц;
сочетание административного и судебного контроля за законностью действий муниципальных органов.
Континентальная (французская) модель (континентальная Европа, франкоязычная Африка, Латинская Америка, Ближний Восток) характеризуется такими чертами:
сочетание прямого государственного управления (государственная администрация) на местах и местного самоуправления;
жесткая система административного контроля на местах;
бюрократическая субординация между органами различных уровней управления;
3.Местное самоуправление
Одна из самых актуальных социально-экономических проблем и проблем управления в стране становление местного самоуправления.
Процесс для России во многом новый, сложный и противоречивый. Как известно, согласно Конституции Российской Федерации 1993 г., местное самоуправление – это право граждан участвовать в управлении государством. Именно в управлении. Однако на протяжении многих лет это право дальше деклараций не распространяется. Свыше 100 законов и других нормативно правовых актов по данному вопросу вышло в России с 1990 г. по настоящее время. Но пока сдвигов крайне мало.
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
Самоуправление: основные понятие
4.Понятия многоуровневого управления
Система принятия решений по определению и реализации государственной политики за счет сотрудничества либо по вертикали (между разными уровнями власти, в том числе национальным, федеральным, региональным и местным), или по горизонтали (внутри одного уровня власти, например, между разными министерствами или между разными местными органами самоуправления), или того и другого.
Сюда также относя партнерства с разными действующими лицами из сферы общественных организаций или частного сектора ради достижения общих целей. Эффективность многоуровневого управления также кроется в принципе субсидиарности, уважении местной независимости формирования доверия и отлаженного диалога.
В то же время в основе концепции лежит принцип субсидиарности, в соответствии с которым задачи должны решаться на более низком и удаленном уровне. Этот принцип действует в рамках Европейского союза. Проблемы, которые можно решить на региональном и национальном уровне, не будут передаваться на наднациональный уровень.