– необязательность (в том числе бюджета) всех участников процесса по отношению друг к другу в оплате услуг;

– высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры и в целом основных фондов;

– самоуправление собственников жилья находится на начальной стадии формирования;

– малое количество ТСЖ, ЖСК и ЖК;

– инертность всех участников. Нет инициативы как со стороны собственников, так и со стороны местных властей;

– усложненный порядок формирования ТСЖ;

– у населения велики ожидания помощи от государства;

– огромная боязнь будущих затрат на капитальный ремонт;

– не проведены в полном объеме инвентаризация и регистрация имущества ЖКХ, что не дает возможность оценить состояние отрасли;

– высокие риски для инвесторов;

– отсутствие правоустанавливающих документов на объекты коммунальной инфраструктуры;

– порядок взыскания долгов крайне усложнен;

– тарифное регулирование с ограничителем и не носит долговременного характера;

– финансовые потоки на оплату субсидий и льгот осуществляются в натуральной форме.

Законодательное регулирование жилищных отношений в Российской Федерации в начале 21 века стало поворотным этапом в решении жилищно-коммунальных проблем.

Сфера ЖКХ регулируется следующими нормативными актами:

Гражданский кодекс РФ от 26 января 1996 года, часть вторая[1] § 6 главы 30 «Энергоснабжение» регламентирует отношения по снабжению потребителей электроэнергией, а также отношения по снабжению через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и иными товарами. Общим признаком договоров снабжения является способ подачи товаров потребителю через присоединенную сеть. Вместе с тем ст. 548 ГК РФ устанавливает приоритет специальных нормативных актов перед ГК.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ[2]. Статья 6.5 устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ[3].

Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ[4]. Статья 43 регламентирует использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»[5]. Статья 14 урегулировала меры социальной поддержки в сфере ЖКХ гражданам, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»[6]. Данный закон регламентирует социальную защиту ветеранов.

Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»[7]. Статья 3 устанавливает льготы по предоставлению, строительству, оплате жилья и по оплате коммунально-бытовых услуг Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[8]. Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»