В 962 г. итальянские земли попали в зависимость германского короля Оттона I, который предпринял поход на Рим, захватил его, короновался императорской короной и провозгласил создание новой Римской империи, включающей в себя Германию и значительную часть Италии. Это искусственное политическое образование, не имевшее под собой ни общей экономической базы, ни этнического единства, послужило причиной неисчислимых бедствий для Италии на протяжении многих столетий ее истории.

В IХ в. в состоянии крайнего упадка находилось папство. После похода Оттона I папы попали под контроль германских императоров, которые стали сажать на папский престол угодных им лиц. Подобное папство поддерживало идею создания сильной Римской империи во главе с германскими королями, что играло реакционную роль по отношению к итальянскому народу.

Однако, несмотря на эти сложные условия, в IХ—ХI вв. в Италии начался процесс формирования итальянской народности. Она рождалась в тяжелой и длительной борьбе с иноземными захватчиками, но не была уничтожена многочисленными завоеваниями. Напротив, завоеватели ассимилировались местным населением, усваивали язык итальянского народа, в основе которого лежала латынь, и его высокую, веками создававшуюся культуру.

После распада Каролингской империи, закрепленного Верденским договором в 843 г., началось формирование раннефеодального государства в Германии. К началу Х в. на территории Германии существовали герцогства: Саксонии и Тюрингии (в Северной Германии), Франконии по среднему течению Рейна, Швабии (по верхнему течению Дуная и Рейна) и Баварии (по среднему течению Дуная). Герцоги, превращаясь в крупных феодальных земельных собственников, использовали для укрепления своей власти свое положение племенных вождей. Это вело к сохранению племенной разобщенности, тормозившей историческое развитие Германии.

В 911 г., после того как в Германии прекратилась династия Каролингов, королем был избран один из племенных герцогов – Конрад I Франконский. После его смерти между племенными герцогами развернулась борьба за власть, в результате которой были избраны сразу два короля – Генрих Саксонский и Арнульф Баварский. Но объективные предпосылки для усиления центральной королевской власти в Германии уже существовали. С одной стороны, процесс феодализации в стране делал успехи, его дальнейшее укрепление нуждалось в сильной королевской власти. С другой стороны, политическое объединение Германии было необходимо перед лицом внешней опасности. С конца IХ в. Германия стала объектом внимания норманнов, а с начала Х в. – венгров, обосновавшихся в Паннонии.

Объективные предпосылки для усиления королевской власти в Германии были использованы королями Саксонской династии, при первых представителях которой – Генрихе I и Оттоне I – фактически сложилось Германское раннефеодальное государство. Правда, племенные герцоги всячески сопротивлялись объединительным процессам.

Чтобы обуздать сепаратизм племенных герцогов и укрепить авторитет центральной власти, Оттон I стал опираться на крупных церковных феодалов – епископов и аббатов, которые в отличие от светских магнатов не обладали наследственными правами на свои владения. Церковная собственность находилась под верховным покровительством короля. Поэтому король всячески стремился увеличить права церковных учреждений за счет светских магнатов. Высшие церковные сановники привлекались королем для несения административной, дипломатической, военной, государственной службы. Эта церковная организация, поставленная на службу королевской власти и являвшаяся ее главной опорой, получила в литературе название имперской церкви (Reichs-kirche).