Анализ этого документа показывает, что речь в нем идет не об экспериментальной деятельности вообще, а главным образом о социально-педагогической инициативе, под которой понимается деятельность, основанная на свободно принятом личном решении, ориентированная на обновление и развитие практики образования, направленная на выдвижение новых прогрессивных целей образования и разработку связанных с ними новых образовательных технологий, на внедрение новых технологий в практику массовой общеобразовательной и профессиональной школы.

Такой ориентир на социально-педагогическую инициативу открывал возможность каждому работнику образования стать носителем этой инициативы, целевой экспериментальной педагогической деятельности на всех четырех основных этапах ее существования: разработки, создания образовательного проекта, внедрения образовательного проекта на уровне апробации и использования его результатов в более широкой образовательной практике.

Все прежние подходы к экспериментальной педагогической деятельности на уровне массовых социально-педагогических инициатив были, как правило, ориентированы на поиск новых «форм и методов», а не на создание новой практики образования, которая должна отличаться от существующей своими целями, содержанием, организационной структурой, системой управления. С массовой социально-образовательной инициативной деятельностью разработчики «Временного положения об экспериментальной педагогической площадке» связывали представления о механизме развития образования.

Требования к образовательным учреждениям на современном этапе развития системы образования нашли свое выражение в Законе Российской Федерации «Об образовании», утвержденном от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ [54].

Закон закрепил принципы, структуру системы образования, право образовательных учреждений на демократический, государственно-общественный характер управления, определил компетентность, самостоятельность образовательных учреждений в выборе вариативных образовательных программ.

Вопросы развития инновационных процессов в системе образования нашли отражение в принятых в последующие годы документах. Например, Положение о федеральной экспериментальной площадке МО РФ от 18 октября 1998 г. № 579 уточнило требования к организации и содержанию работы экспериментальных площадок [30; 54].

Проблема развития инноваций в системе дошкольного образования решалась часто в рамках всеобщего образовательного пространства страны. Ряд документов коснулся области управления дошкольными учреждениями: это Письмо МО РФ от 10 апреля 2000 г. № 106/23-16 (НЦПИ) «О программе развития новых форм дошкольного образования в современных социально-экономических условиях»; решение коллегии Минобразования РФ от 29 января 2002 г. № 2/2 и приказ Минобразования России от 18.02.2002 г. № 490 «О ходе Всероссийского эксперимента по организации новых форм дошкольного образования на основе кратковременного пребывания воспитанников в детском саду». Они способствовали активизации деятельности дошкольных учреждений по созданию и внедрению новшеств – новых форм организации дошкольного образования [31; 32].

В 2005 г. правительством принят Национальный проект «Образование», реализация которого рассчитана на 6 лет: с 2005 г. по 2010 г. Приоритетными направлениями Национального проекта являются стимулирование инновационных программ высшего профессионального и общего образования, информатизация образования, поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи. Главными результатами реализации Национального проекта будут системные преобразования и масштабные изменения практически по всем уровням образования.