Следующие статьи по оглавлениям представляют некоторые, но весьма недостаточные к тому только начертания; но в мудром основании внутреннего благосостояния новым и полезным губерний учреждением преподаны средства и образы, коими удобнее и с лучшим соображением первобытного нашего положения исправлять все иные части государства, окажут лучшие к приведению и военной части с иными, в рассуждении взаимных выгод и тяготы в некоторой размер, а без того всего или часть воинская будет в нестроении и терпеть недостатки, или другое чувствительное угнетение.
Доказывают оное частые перемены и в самих наружностях в войске нашем, без сих соображений бывшие всегда к большому убытку, ежели не предосуждению, а происшествия, коль далее бы мы могли успевать, при лучшем нашем основании части воинской.
Из сухопутных сил составить четыре армии по особому плану в числе пехотных, полевых и гарнизонных, кавалерийских, драгунских, гусарских полков легких войск, артиллеристов, минеров и мастеровых, и расположить оные с наблюдением внутренней и внешней безопасности и экономии. 1-ю Поморскую: в Новгородской, Финляндской, Ингерманландской, Эстляндской, Лифляндской, Псковской и Полоцкой губерниях. 2-ю Украинскую: в Могилевской, Азовской, Воронежской, Слободской и Белгородской губерниях.
3-ю Низовую: в Нижегородской, Казанской, Оренбургской и Астраханской губерниях. 4-ю под титлом резервной: как в дешевом и выгодном месте государства, и откуда пограничные подкреплять и усиливать равноудобно, на всем пространстве бывшей Московской и Смоленской губернии. И препоручить всякую армию в точное надзирание или инспекцию одному из заслуженных в чине и исправному в военном ремесле генералу, невзирая ни на разные одеяния и вооружения, ни на титлы войск, ни разных воинских департаментов, как равно его искусству подлежащих, оставляя флот, Сибирскую и Иркутскую губернии, первый по отличности службы, а последние по отдаленности особо удельному учреждению.
1. Определяя войскам количество, качество и пребывание, определить и всякому полку, эскадрону и роте сборные места, или кантоны, для набора рекрут известным количеством ежегодно, а в армию лошадей ко времени военному за известно определенную и безобидную цену, соразмерно переписному числу душ, уделенных на содержание воинских сил по особому уставу, без малейшего притеснения наук, торговли и иных надобных в государстве ремесел и промыслов и особливо земледелия[15].
2. Вербование в государстве свободных и не надлежащих людей к рекрутской поставке было бы народу сему немалым облегчением, а вне государства известной частью и весьма полезным пособием. Средство сие оказывается быть возможным, ежели все надобные при том уважения наблюдены будут.
3. Определение всех и всякого звания беглых годных людей по поимке в военную службу, с лишением права ко всякому в чины произведению с зачетом владельческих в рекруты, послужит к воздержанию от побегов, и предохранится лучше порядок гражданских и земских учреждений. Владельцы хотя теряют человека, но не прочного им ко употреблению дальнему, а под строгостью военною подобный к службе может быть и весьма способен.