4) Сейчас России необходимо безотлагательно разработать программу судостроения для Дальнего Востока. Флот на Дальнем Востоке должен значительно превосходить японский к моменту завершения строительства.

В результате полученной информации и ее анализа, в ноябре 1895 года Особое совещание постановило:

а) Принять промежуточную судостроительную программу от 1895 года;

б) Создать в Тихом океане сильную эскадру;

в) Впредь, до приобретения на Дальнем Востоке незамерзающего порта организовать в Средиземном море базирование резервной эскадры.

Промежуточная судостроительная программа 1895 года, предусматривала на срок до 1902 года постройку: пяти эскадренных броненосцев, четырех броненосцев береговой обороны типа «Адмирал Сенявин», шести крейсеров 1-го ранга, одного крейсера 2-го ранга, пяти канонерских лодок, 54 миноносцев, двух минных заградителей и четырех транспортов. Всего испрашивалось на новое судостроение для Балтийского моря до 1902 года включительно, истребовано кредитов на 148,8 миллиона рублей.

Результатом Японо-Китайской войны являлся, подписанный в этом году Симоносекский договор. Уже спустя три месяца после начала Японо-китайской войны (1894—1895) империя Цин начала искать возможности для заключения перемирия. Помимо неминуемого военного поражения, причиной этому было желание императрицы Цыси остановить военные действия до своего 60-летия, так как дела на море и суше, для империи Цин развивались неблагоприятно. Уже в начале ноября 1894 года чиновники империи Цин предложили мирный договор, в котором признавался суверенитет Кореи, хотя до этого времени, государство было вассалом империи Цин. Однако, Японию уже не устраивало это предложение. Теперь её территориальные притязания включали: весь Ляодунский полуостров, остров Тайвань, острова Пэнху (Пескадорские), а также прибрежную провинцию Фуцзянь и даже Макао. После того как в январе 1895 года Япония отклонила кандидатуры Чжан Иньхуана и Шао Юляня из-за «недостатка полномочий» в качестве посла со стороны империи Цин, в Симоносеки был отправлен сам Ли Хунчжан. Он был наместником столичной провинции Чжили, сторонником мира и одним из самых влиятельных, но и самых противоречивых сановников Цинской империи. Ли Хунчжану были вручены даже полномочия для «территориальных уступок». Это было результатом полной безысходности империи Цин. Она была уверена, что Япония потребует присоединения Тайваня, и после того, как Британия и Россия отклонили предложения об использовании острова в качестве залога для кредита, приготовились к этой территориальной потере, надеясь сохранить, так называемые «земли предков», в частности полуостров Ляодун, который изначально принадлежал маньчжурской империи Цин, которая постепенно распространила свою власть на земли империи Мин.

Переговоры между представителями Цинской династии и Японии проходили с 20 марта по 17 апреля 1895 года. В качестве советника Цинской династии участвовал бывший американский государственный секретарь Джон Фостер. Одновременно с переговорами, к пока еще китайским островам, продвигался японский флот, готовый немедленно приступить к оккупации приобретённых территорий. 24 марта, всего через четыре дня после начала переговоров, на дипломата империи Цин – Ли Хунчжана, было совершено нападение японским экстремистом. Он ранил Ли Хунчжана в спину. Покушение, на жизнь китайского дипломата, вызвало возмущение, и японцы были вынуждены снизить требования и согласиться на временное прекращение огня.

Мирные переговоры были на одну неделю приостановлены. Возобновились они только 1 апреля. Теперь Япония потребовала уступить более значительные территории: полуостров Ляодун с Ляояном, Тайвань, с прилегающими островами, и архипелаг Пэнху. Ли Хунчжан сообщил об этом в Пекин. Фактически маньчжурский делегат оказался в сложной ситуации, когда