4. Введение государственной финансовой управленческой информационной системы. Единой информационной системы среди центрального правительства не существует. Параллельно с расширением использования единого счета системы казначейства Министерство финансов разработало спецификации информационной системы финансового управления для правительства, к середине 2003 г. была введена пилотная система, основанная на смеси пяти систем. Власти работают над подходящей стратегией информационных технологий как основы для более развитой государственной финансовой управленческой информационной системы в будущем.

Высокие экономические результаты вследствие проведения грамотной бюджетной политики Китая подтверждаются: экономическим ростом, структурными изменениями в экономике, увеличением чистых доходов населения. По словам российского экономиста В. М. Полтеровича, опыт Китая чрезвычайно важен и для России, и для других реформирующихся стран. Так как реформы в Китае в сфере бюджетной политики начались еще 30 лет назад, то необходимо отметить, что: «Китайские реформаторы двигались от плановой экономики к рыночной, умело комбинируя трансплантацию, конструирование и институциональный эксперимент»[40].

«Однако в Китае концепция государственных доходов несколько отличается от того, как люди других стран понимают ее применительно к своему государству. В самом деле, в Китае есть уровни доходов государственных, доходов бюджета и бюджетных поступлений… Доходы бюджета состоят из налоговых поступлений, субсидии на покрытие потерь госпредприятий и других доходов»[41].

Схожесть системного устройства России и Китая на ранних экономических этапах развития обусловливает возможность заимствования Россией положительного опыта развития и реформирования бюджетной системы без высокого риска непреживаемости и низкой эффективности реформирования из-за сильных различий бюджетной политики.

Итак, мы можем убедиться, что рост экономики зависит от внешних и внутренних факторов, к которым в первую очередь относится эффективная бюджетная политика. Если абстрагироваться от конкретной страны и сделать общие критерии, по которым определяется эффективность бюджетной политики, то они будут следующими:

– собираемость бюджетных доходов, в особенности налогов, так как количество налоговых доходов определяет стабильность экономики;

– выполнение бюджетных обязательств, своевременность и полнота выполнения;

– величина бюджетного дефицита, а также объем и скорость роста государственного долга, который зависит от величины дефицита;

– объем финансовых ресурсов, которые высвобождаются на обслуживание государственного бюджета;

– динамика ВВП;

– уровень безработицы.

Рассмотрев пример влияния бюджетной политики на экономический рост в азиатской стране (КНР) и евроазиатской (Российской Федерации), необходимо рассмотреть европейскую.

Возьмем для сравнительного анализа Германию (ФРГ) как одну из ведущих и наиболее экономически устойчивых европейских держав. Проведем сравнительный анализ, в частности, формирования доходной части федерального бюджета ФРГ и Российской Федерации[42].

Несмотря на свое название – Федеративная Республика Германия, которое вместе с законодательными актами страны закрепляет распределение полномочий на уровне федеральных земель и самой федерации в целом, Германия является комбинированной моделью, которая объединяет в себе черты федеративного государства, с одной стороны, и централизованного государства, с другой стороны. Поэтому зачастую к Германии часто применяют термин «скрытое» федеративное государство, когда говорят о системе и форме ее государственного устройства.