Менялись термины, технические средства, менялись научные школы, менялись методы подготовки управленцев и бюрократов. Но отличия европейской системы подготовки, обучения и практики управленцев от российской системы воспитания управленческих кадров остались неизменными. Главная разница в уровне ответственности и последствиях за совершенные ошибки. В Европе полномочия руководителя ограничены обществом и общественным договором, поэтому последствия ошибки – это утрата репутации, без угрозы жизни и имуществу. В России уровень ответственности руководителя избыточен. Он отвечает за все, часто не имея формальных полномочий и ресурсов: за совершенные ошибки может быть наказан самым жестоким образом лишением имущества, свободы и жизни.
2) ВОЕННОЕ ИСКУССТВО. Теперь обратимся к истории военных действий европейских стран. Уровень конкуренции между руководителями европейских государств требовал перманентного совершенствования военных технологий защиты и нападения: строительство каменных крепостей, металлизированная защита воинов, огнестрельное оружие, повторное изобретение пороха. Все это требовало опережающего развития военной мысли. Правила ведения войны были столь подробно разработаны и регламентированы, что многие сражения проходили бескровно и «без потери чести»: военноначальник имел возможность сдаться; город открыть ворота и передать ключи. И за это мэров городов не вешали, военноначальников не казнили. В связи с этим развивалась малозатратная, честная военная европейская традиция. Главная цель войны – это обогащение. Для достижения этой цели военные и политики изучали логистику, географию, планировали военные кампании, плели интриги и т. п.
В России понятия о чести и правде были совершенно иные, и формировались они на фоне общей неприязни к инородцам, чужакам и приезжим. Пропагандировался массовый героизм: война до последнего солдата; сдача в плен – позор, бесчестье и неминуемое наказание. Поэтому российская военная система требовала огромных человеческих и иных ресурсов для ведения войны. Потеря половины солдат от небоевых потерь (болезни, плохой фураж и т. п.) не вызывали наказания виновных военных. (Тут правда следует учесть, что до ликвидации Крымского ханства, а то и позже (до начала 18 века по моему), значительная часть войн России была обороной от набегов с целью захвата рабов и открыть ворота города означало попасть на невольничий рынок в Кафе).
Наполеон захватил всю Европу очень малыми силами, потому что все остальные играли по правилам и просто сдались на милость победителя, подписав мирный договор и выплатив контрибуцию! Ущерб экономике Европы был минимальным. А в России он потерял от 200 до 400 тыс. человек и не добился подписания мира, русские просто отказались играть по европейским правилам.
Наши прославленные военноначальники: Багратион, Кутузов положили в могилы десятки тысяч солдат, не достигнув стратегических целей войны. Уничтожили армию Наполеона, вошли в Париж. Но отказались от всех плодов победы, так решил Государь Российский. Суворов, самый знаменитый военный лидер нашей страны (перешедший через Альпы, разбивший множество врагов – герой и супер авторитет в России), в Европе считается «мясником», за военные преступления и безжалостное отношение к собственным солдатам.
В Европе в действующих армиях сформировались штабные структуры, с широкими полномочиями военачальников, которые стали полноценными центрами планирования, накопления знаний, создания учебных центров, учета всех военных расходов, добычи, решения логистических и административных трудностей. Штабы работали в мирное время и разрабатывали планы военных компаний, перевооружения армии, оценки результатов прошлых конфликтов. Государство предпринимало целенаправленные меры по изменению инфраструктуры страны в соответствии с военными замыслами, ориентируясь на научно-технический прогресс и задачи национальной безопасности. Качество подготовки военных генштабистов в Европе формировалось столетиями. Традиции планирования военных кампаний нашли свое применение в долгосрочных экспедициях в колонии, географических исследованиях мирового океана, организации торговых операций по всему миру. Проведем аналогию, что есть «департамент стратегии» в крупной корпорации – это «внучок» армейского генштаба.