В этих условиях особое значение приобретает исполнение государством не только собственных конституционных обязательств, но и тех, что связанны с ратификацией Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств 1992 г. Хартия была открыта для подписания Комитетом Министров Совета Европы в 1998 году. 25 стран подписали и ратифицировали ее (Австрия, Великобритания. Дания, Испания. Кипр и т.д.), а восемью странами – членами Совета Европы документ был подписан без ратификации, в том числе в 2001 году и Российской Федерацией58 К сожалению, вот уже 11-й год Хартия не ратифицируется Российской Федерацией. Хартия возлагает на страны-участницы обязательства по всемерному развитию и поощрению использования региональных языков и языков меньшинств на их территориях. Нормируются минимальные меры защиты и поддержки региональных языков и языков меньшинств практически во всех сферах жизнедеятельности человека. Реализация положений Хартии в Российской Федерации, на наш взгляд, существенно улучшило бы защиту языковых прав гражда н Российской Федерации.

Именно анализ соответствия Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств российскому законодательству и последствий ее имплементации с учетом особенностей страны являлся одной из тем обсуждения проведенных в октябре 2010 года парламентских слушаний на тему «Языковое многообразие Российской Федерации: проблемы и перспективы». По итогам проведенного мероприятия его участниками были приняты Рекомендации Правительству Российской Федерации. В общем можно отметить ориентированность документа на необходимость разработки и принятия мер, соответствующих ситуации в стране. Выступивший на слушаниях заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации В. Язев назвал этнокультурное и языковое многообразие страны ее «богатством и важнейшим ресурсом социально-экономического развития». Однако воз и ныне там.

При анализе действующего законодательства Российской Федерации сложно характеризовать языковую политику активно направленной на сохранение языков народов РФ, и тем более соответствующей международным требованиям. Признавая стремление государства к созданию условий по объединению этнокультурных общностей с учетом уважения национальных особенностей, отдельные положения действующего ныне законодательства кажутся не вполне ясными. Остается надеяться на скорую ратификацию Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств Российской Федерацией как на фактор способный детерминировать столь необходимые изменения в законодательстве РФ по защите и сохранению языков народов Российской Федерации и таким образом минимизировать дискриминацию граждан по языковому признаку.

Более пристальное внимание к сохранению и развитию языков народов Российской Федерации было, несомненно, в начале 90-х годов прошлого века. Так, в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1992 г. № 453 «О мерах по сохранению и развитию языков народов России» предписано было разработать проект Государственной программы Российской Федерации по сохранению и развитию языков народов России и до 1 ноября 1992 г. представить его в Правительство Российской Федерации для внесения на утверждение в Верховный Совет РФ. К сожалению, в Российской Федерации, населенной более чем 140 народами, до сих пор не принята ни одна федеральная целевая программа поддержки языков народов России, принятие которых в перспективе и их финансирование представляется целесообразным и эффективным при учете, признании и исправлении положений, ныне препятствующих осуществлению гражданами прав, закрепленных в Конституции Российской Федерации.