Публичная собственность управляется многочисленными субъектами. В этой системе находит отражение свойственная государственному и муниципальному управлению процедура делегирования полномочий, что означает вовлечение в орбиту управленческой компетенции по определенному вопросу органов государственной власти различных уровней, а также органов местного самоуправления и прочих субъектов права.

Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие управление публичной собственностью, подразделяются на органы общей и специальной компетенции.

На федеральном уровне органы управления общей компетенции представлены Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ и Правительством РФ.

Президент РФ, прежде всего, утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. Издавая указы, Президент РФ может решать вопросы управления государственной собственности и общего плана, и конкретно. Особенно это было характерно для этапа массовой приватизации и становления отношений собственности, когда на уровне президентских указов регулировались очень важные и крупные блоки экономических проблем. Но президентская власть не сосредоточена лишь на самой верхушке государственной власти, а осуществляется также полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах. Их компетенция определена в Указе Президента РФ от 13.05.2000г. №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе». Очевидно, что компетенция полномочного представителя ограничена не предметно, а лишь функционально; следовательно, любой вопрос, в том числе касающийся экономики и управления государственной собственностью, может составить предмет функций полномочного представителя.

Федеральное Собрание РФ участвует в управлении государственной собственностью посредством издания соответствующих федеральных законов.

Общая характеристика полномочий Правительства РФ дается в ст.114 Конституции РФ. Из их числа к «экономическим» можно отнести разработку и представление федерального бюджета и отчета о его исполнении; обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой государственной политики в областях культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществление управления федеральной собственностью. Указанные полномочия Правительства подробно регламентируются Федеральным конституционным законом от 17.12.1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Реализуя свои полномочия, Правительство издает соответствующие постановления и распоряжения, определяющие порядок управления государственной собственностью, обеспечивает единство системы исполнительной власти, направляет и контролирует деятельность ее органов.

На уровне Оренбургской области органы управления общей компетенции представлены Губернатором, Законодательным Собранием Оренбургской области и Правительством Оренбургской области.

При этом Губернатор области осуществляет следующие полномочия в сфере управления государственной собственностью Оренбургской области: 1) издает указы о наделении органов исполнительной власти в соответствующих отраслях полномочиями по управлению государственным имуществом Оренбургской области; 2) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, договорами и соглашениями между Российской Федерацией и Оренбургской областью.