Административно-политические предпосылки обусловлены необходимостью реализации публично значимых проектов в сфере социально-экономических отношений.

В течение 2007 года в целях обеспечения социально-значимых публичных потребностей на основании федеральных законов было создано шесть государственных корпораций:

✓ Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)Федеральный закон N 82-ФЗ от 17 мая 2007 г.(6);

✓ Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» Федеральный закон N 139-ФЗ от 19 июля 2007 г.(7);

✓ Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Федеральный закон N 185-ФЗ от 21 июля2007 г.(8);

✓ Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта («Олимпстрой») Федеральный закон N 238-ФЗ от 30 октября 2007 г.(9);

✓ Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» Федеральный закон N 270-ФЗ от 23 ноября 2007 г.(10);

✓ Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» Федеральный закон N 317-ФЗ от 01 декабря 2007г.(11).

На этом списке не заканчиваются организации, созданные соответственно таким же условиям: как некоммерческие организации, на основании имущественного взноса Российской Федерации, с определенной структурой управления. Однако их название стало содержать слово компания вместо корпорация6. В частности создана:Государственная компания "Российские автомобильные дороги" на основании ФЗ от 17 июля 2009г. №145-ФЗ.

Создание и условия деятельности государственных корпораций имеют особенности, выделяющие данные структуры из общего списка организаций. Прежде всего, при создании в Российской Федерации государственных корпораций использовался индивидуальный подход. Каждая ГК создается отдельным, специально принятым законом в рамках требований Федерального закона "О некоммерческих организациях". Такие законы определяют особенности правового статуса ГК, в том числе порядок назначения руководителя, а также конкретные цели, задачи, и отдельные условия функционирования.

Согласно законодательству статус государственных корпораций как некоммерческих организаций определяет подход, в соответствии с которым:

• государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям;

• государственная корпорация не имеетв качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли;

• государственная корпорация не распределяет полученную прибыль между участниками.

Федеральный Закон №140-ФЗ "О внесении дополнения в ФЗ "О некоммерческих организациях"(3) определяет норму, в соответствии с которой государственная корпорация учреждается Российской Федерацией на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. В государственной корпорации, являющейся некоммерческой организацией, нет членства и нет объединения капиталов различных лиц. Согласно ст. 26 Федерального закона №7 –ФЗ "О некоммерческих организациях"(1), источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

✓ регулярные и единовременные поступления от учредителей (для ГК – взносы Российской Федерации);

✓ выручка от реализации товаров, работ, услуг;

✓ дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;