При осуществлении своих полномочий начальник следственного отдела вправе: проверять материалы уголовного дела; давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника следственного отдела даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы им прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. При этом следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела.

Начальник следственного отдела вправе возбудить уголовное дело с согласия прокурора, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы.

Органы дознания, согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ, – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия, предусмотренные ст. 40 УПК РФ.

К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (ФСБ, СВР, Минюст и др., перечисленные в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями);

2) главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы;

5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

6) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания;

7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.

На органы дознания возлагаются:

– дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;

– выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.

Анализ норм УП РФ позволяет сделать вывод, что не все органы дознания наделены одинаковыми полномочиями. Так, допустим, капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, а также главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ полномочны лишь возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия по делам о преступлениях, совершенных по месту их нахождения при отсутствии иных органов дознания.

Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также имеющее иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК РФ).